4 Колхозная жизнь на Урале 1935-1953

В большинстве проверенных колхозов продукты (мясо, масло, молоко и др.) на общественное питание отпускаются по исключительно низким ценам. В колхозе «Активист» Сысертского района отпущено на общественное питание: свинины 690 кг по 1 руб. 29 коп. за 1 килограмм, говядины 2898 кг по 50 коп. за 1 килограмм, молоко 968 литров по 30 коп., всего на сумму 2942 рубля, а фактически их стоимость выше 35 тыс. рублей. В колхозе им. Ворошилова Ачитского района за 9 месяцев израсходовано как внутри колхоза, так и вне колхоза: пшеничной муки 200 цнт. по 10 коп. за килограмм, мяса 1059 кг по 3 рубля, крупы гречневой 791 кг по 10 копеек, меда 64 кг по 3 руб. 50 коп. и др. продукты. Такое же положение во многих других колхозах, причем дешевыми продуктами колхоза пользуются ряд председателей сельсоветов, а также наемные рабочие.
Вследствие бесхозяйственности и плохой организации труда колхозы Сысертского района понесли большой ущерб от порчи продуктов и неубранного урожая. Только по 3 колхозам на 14.10.1938 г. было не вывезено с полей 24 тыс. центнеров зерна, которое портилось от дождей и снега. По колхозу «Активист» на 13.10. уже было сгноено 1420 цнт. зерна и колхозу «Ильич» — 710. В 7 колхозах не убрано 143 га семенников клевера, что составляет свыше 150 тыс. рублей убытка.
Кроме того, на то же число не убрано 113 га картофеля и 204 га вики, значительную часть урожая которых надо считать также погибшей. При уборке допущены огромные потери урожая. В колхозе «1-й коммунар» потеряли на 1 га: ржи — 250 кг, пшеницы — 77; «Искра Ленина» — пшеницы — 100 кг; «Активист» — ржи — 232 кг (или 957 цнт. с убранной площади). Колосья не подбирались, а при вспашке запахивались в землю.
Пунктом вторым постановления и статьей 12 § Б устава сельхозартели установлено, что «Артель распределяет между колхозниками на трудодни не менее 60-70% всех денежных доходов артели».
Многочисленные факты свидетельствуют о том, что большое количество колхозов из получаемых доходов в течение 3 кварталов 1938 г. совершенно не авансировали колхозников деньгами, а если и авансировали, то выдавали в мизерных размерах, причем зачастую не на трудодни, а по нуждаемости — кто попросит. Такое положение установлено в проверенных колхозах Сысертского, Ара-мильского, Ачитского, Манчажского, Надеждинского и др. районов. В колхозе «Труженик» Манчажского района из запроектированных на 3 квартала 106 тыс. рублей колхозникам не выдано ни одного рубля, и ввиду запущенности учета правление колхоза не знает сколько поступило дохода за 9 месяцев. В колхозе им. Калинина Егоршинского района из полученных 60556 руб. колхозники также не авансировались. В колхозах Ачитского района выдано деньгами на трудодни к фактическому доходу за 3 квартала: «Укорно» — 1,2%, «Победитель» — 0,2%, «Красноармеец» — 1,5%, «Гудок» — 5,6%. По 15 колхозам Арамильского района было запроектировано по сметам выдать колхозникам аванс на трудодни 460 тыс. рублей, выдано всего лишь 148 тыс. рублей.
Пунктом 3-м установлено «отчисления на капитальные затраты не могут превышать 10% денежных доходов, причем средства на капитальные затраты в текущем году отчисляются из доходов истекшего года».
Многие правления колхозов совершенно не считаются с установленным порядком отчисления и расходования средств неделимого фонда. В 2-х колхозах Арамильского района в утвержденных общим колхозным собранием и президиумом Оргкомитета сметах отчислений в неделимый фонд не предусмотрено, а фак
101

тически израсходовано на капитальные затраты из полученных доходов в текущем году: по колхозу «Ленинский завет» - 13 800 руб., или 19%, «17 партсъезд» — 2700 руб., или 11%.
Остальные 15 колхозов отчислили из доходов 1938 г. в неделимый фонд 59 500 руб. и полностью их расходовали в этом же году, в том числе колхоз «Верный путь к социализму» израсходовал 4200 руб. (утверждено по смете 2795), или 33% к полученному доходу. В большинстве колхозов Ачитского района все средства, отчисленные за 3 кв[артал] 1938 г. в неделимые фонды также расходовались в текущем году.
В колхозе им. Ворошилова затрачено на строительство лесопильного завода, телятника, амбара, покупку жилого дома и т. д. 45 613 руб., что составляет 53% фактического дохода за 9 месяцев 1938 года, при чем колхоз обязан в этом году уплатить 18 720 рублей кредиторской задолженности.
Пунктом 4 и ст. 12 устава сельхозартели определены затраты на административные хозяйственные расходы «не свыше 2% денежных доходов».
На практике правления колхозов расходуют средства на административно]-хозяйственные] нужды, не считаясь с уставом и утвержденной сметой. В колхозах Ачитского района: «Победитель» — по смете установлено 350 руб., а израсходовали уже 1633 руб. или 324% к смете и 16% к доходам; «Большая гарь» израсходовано 9% к доходам, «Арасланово» - 4,1%. По колхозам Арамильского района: «17 партсъезд» по смете 525 руб. израсходовано 1115 руб. или 212%, а к доходам 4,5%; «Вперед к социализму» по смете — 2836, израсходовано 3444 или 5,5% к доходам. «Красный пахарь» израсходовал 8,2% к полученному доходу. Подобные факты имеют место в Надеждинском, Сысертском, Манчажском и др. районах.
Пунктом 4 установлено, »что из утвержденной общим собранием колхозников годовой расходной сметы на производственные нужды колхоза правления до окончательного выяснения видов на урожай, может расходовать не более 70% предусмотренных сметой расходов, остальные 30% остаются в резерве и расходуются только после окончательного выяснения видов на урожай и после решения общего собрания колхозников».
Этот порядок совершенно не соблюден. По 15 колхозам Арамильского района при выполнении приходной части сметы на 60% (из 1043,5 тыс. рублей — 705,2 тыс. рублей) производственные затраты за 3 кв. 1938 года составляют 278,4 тыс. рублей против утвержденных на эту цель сметой 183,2 тыс. рублей, что составляет к смете 151%, в том числе по колхозу «Зеленое поле» утверждено по смете 5370 рублей, израсходовано 45 042 рубля, или 61% к полученным доходам; по колхозу «Искра» вместо 14348 расходовано 41 980 или 300%. Такое же состояние в колхозах Сысертского района: в колхозе «Активист» вместо 50 тыс. израсходовано 92 тыс. рублей; Надеждинском и др. районах. Следовательно, не говоря уже о резерве правления колхозов при значительном недовыполнении приходной части сметы, расходовали на производственные нужды значительно больше предусмотренных сумм по смете без санкции общих колхозных собраний.
Пунктом 4 постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) установлено, что «расходование средств правлениями может производить лишь по тем статьям, которые предусмотрены сметой, самовольная передвижка средств из статьи в статью расходной сметы правлением не допускается и для передвижки средств из статьи в статью правление обязано испросить разрешения общего собрания».
102

Эти правила по большинству проверенных колхозов игнорируются. В колхозах Сысертского района: «Активист»

По смете
Фактически
Общепроизводственные расходы
500 050
93 139
в т.ч. на сырье и материалы
1502
3984
На мелкий инвентарь
4500
13 868
Колхозная торговля
800
6406
Культ[урные] мероприятия
11 000
11 636
В колхозе им. Сталина Манчажского района вместо утвержденных по смете на производственные нужды 9875 фактически произведено расхода 18 360 рублей. В колхозе «Октябрь» Кашинского сельсовета Сысертского района культфонд в сумме 1500 рублей весь израсходован на выпивку в честь окончания сева. В колхозе «Луч к социализму» на эту цель по смете было предусмотрено 2360 рублей, фактически израсходовано 4766 или 9% к доходам, а колхозникам на трудодни вместо 39 100, предусмотренных сметой, выдано только 4086 рублей, или 7%; в колхозе «Красная деревня» на эту же цель произведено расхода 5270 рублей против 2000, предусмотренных сметой, или 13% к полученным доходам, а смета по доходам выполнена лишь на 19%.
Разрешение на передвижку средств из статьи в статью в указанных, а также и в других проверенных колхозах (Арамильского, Надеждинского, Еланского и др. районов), со стороны правлений колхозов у общих собраний колхозников не испрашивалось.
Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП(б) установлено, что «все доходные поступления обязательно записываются в приход артели не позднее дня их поступления... свои свободные денежные средства артель хранит на своем текущем счету в Банке или Сбербанке».
Поступающие деньги своевременно в книгу прихода не записываются. Деньги по 2-3 тыс. рублей во многих случаях хранятся в карманах кассира («Красная звезда» Сысертского района). В колхозе «13 лет Октября» Надеждинского района деньги находились у счетовода Молвинского, который растратил 4159 рублей из всего полученного дохода колхозом 13 129 рублей, причем колхозникам выдано без расписок 2488 рублей. Свои свободные средства большинство правлений колхозов хранит не в банке или Сбербанке, а в правлении колхоза.
Пунктом 5 установлен порядок, «при котором сметы каждого колхоза после их утверждения общим собранием, вносятся на рассмотрение президиума Райисполкома, который рассматривает внесенную смету в присутствии председателя правления и председателя ревизионной] комиссии колхоза».
Сысертский Оргкомитет утвердил смету колхоза «Прожектор» и им. Ленина без приглашения председателей колхозов и ревизионных] комиссий и без утверждения на общих собраниях колхозников. Во всех 47 колхозах Надеждинского района президиумом РИКа утверждены сметы, предусматривающие расход в текущем году средств, выделяемых в неделимые фонды. Арамильский Оргкомитет утвердил смету, предусматривающую расходы на наем единоличников для
103

работы в колхозах: «Верный путь к социализму» 16 тыс. рублей, «12 годовщина Октября» — 5 тыс. рублей, а в колхозе «Красный пахарь» санкционировал затраты на административные] расходы 3,8%. При утверждении приходно-расходных смет зачастую на общих колхозных собраниях присутствовало от 35 до 50% членов колхоза (Арамильский, Сысертский и др. районы).
Пунктом 6 постановления указано, что наем вольнонаемной рабочей силы в колхозе допускается в исключительных случаях, при этом обязательно с согласия общего собрания колхозников.
В значительном количестве колхозов Арамильского, Сысертского, Ачитского и др. районов этот пункт постановления не выполняется. В колхозе «Верный путь к социализму» (Арамильский район) за 3 кв.1938 года вольнонаемным уплачено 6950 рублей или 56% к общему доходу колхоза, а на трудодни колхозникам выдано лишь 1763 рубля, или 14%. В колхозе им. Кирова вольнонаемным уплачено 13 539 руб. — 26%, а на трудодни колхозникам выдано 5504 рубля, или 12%; «12 годовщина Октября» — вольнонаемным уплачено 3460 - 28%, а на трудодни колхозникам 1210 руб. — 10%. В колхозе им. Ворошилова (Ачитский район) помимо найма рабочей силы на полевые работы, наняты 2 шофера, механик, мельник и др. Счетовод колхоза Крашенинников является членом артели, получает не трудодни, а по 200 рублей деньгами и 50 кг муки. На содержание всех вольнонаемных специалистов колхоз ежемесячно только деньгами перерасходывает против сметы по 800 рублей. Помимо денежных окладов всем вольнонаемным выдаются продукты. Механик по локомобилю получает 350 рублей деньгами и продуктами: муки пшеничной - 6 пудов, мяса — 6 кг, масла — 2 кг, крупы - 6 кг, молоко — 30 литров, картофеля — 4 пуда и кроме того пользуется бесплатной квартирой с отоплением и освещением. Наем и условия оплаты устанавливаются не общим собранием, а правлением колхозов.
Приведенные выше искажения директив СНК СССР и ЦК ВПК(б) проходили на глазах районных, партийных и советских организаций, а по ряду антиколхозных действий, при прямом попустительстве этих организаций. В частности, имея массовый, доходивший до 40% невыход колхозников на работу, районные организации поощряли наем колхозами единоличников (Сысертский, Арамильский районы).
Вместо правильного и твердого руководства колхозами Сысертский райком ВКП(б) силами ответственных работников (второго, третьего секретарей и инструкторов райкома ВКП(б)) устроили в колхозе «Активист» субботник и выкопали 0,67 га картофеля в то время, как колхозники в большинстве своем в этот день не вышли на работу. В особо напряженный период, когда нужно было спасать урожай (зерно, картофель), по распоряжению 2-го секретаря РК ВКП(б) т. Воронова были отозваны в район все уполномоченные РК ВКП(б), РИКа. Районным организациям была известна осужденная партией и правительством практика растранжиривания колхозной продукции по низким ценам или совсем бесплатно, но мер к прекращению не принималось. Что касается Ревизионных] комиссий, то они сплошь и рядом бездействовали.
По материалам нашей проверки на местах сделано следующее: По Сысертскому району РК ВКП(б) вынес специальное решение, послано 35 представителей во все колхозы района для проверки положения дел и для спасения зерна в указанных нами колхозах.
104

В 16 колхозов посланы бухгалтеры и ответственные] работники для налаживания учета, отчетности и исправлений искажений устава сельхозартели.
Рай[онный] прокурор лично выехал в колхозы для производства следствия и привлечения к уголовной ответственности конкретных виновников гибели зерна.
В результате принятых мер на 23.10. в колхозе «Активист» из 13 ООО цнт. зерна вывезено 11 800 цнт. и по колхозу «Ильич» из 6000 вывезено 5300 цнт.
По Арамильскому району кроме вынесения решения РК ВКП(б) и оргкомитета Свердловского Облисполкома, предложено рай[онному] прокурору привлечь к ответственности председателя колхоза им. Кирова за растранжиривание колхозных средств и наем рабочей силы. Проведено совещание с председателями] ревизионных] комиссий и счетоводами.
По Ачитскому району вынесено решение РК ВКП(б) и РИК. Прокуратура привлекает к ответственности председателей колхозов им. Ворошилова и «Пламя» за растранжиривание средств и продуктов колхозов. Намечено провести кустовые совещания с председателями] колхозов, счетоводами и ревизионными] комиссиями. Посланы ответ[ственные] работники для проверки выполнения постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19.04.1938 г.
В проверенных колхозах наши работники проводили совещания с руководством колхозов, сельсоветов и парторганизаций. После выверки и выявления общих результатов работы проверенных колхозов, решено созвать общие колхозные собрания для обсуждения работы колхозов.
Решения райкома ВКП(б) опубликовывались в районных газетах.
22 октября материал нашей проверки был обсужден на Бюро Обкома ВКП(б). Решением Обкома предложено всем РК ВКП(б) проверить колхозы и немедленно устранить искажения решения СНК и ЦК ВКП(б) от 19.04.1938 года. Обязали заведующего] Облзо т. Пустовалова выступить по радио с сообщением о имеющих место неправильных распределениях доходов в колхозах, а на страницах обл[астной] газеты «Уральский рабочий» будет помещена соответствующая статья.
Бюро Обкома ВКП(б) решило в первой половине ноября заслушать четыре райкома ВКП(б) в части устранения вскрытых нами нарушений постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б). Президиум облисполкома решил, начиная с ноября на каждом заседании президиума облисполкома заслушивать по 2—3 председателя РИКа специально по вопросу о ходе выполнения указанного постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б).
Со своей стороны контроль продолжаю.
Зам[еститель] уполномоченного Щомиссии]
С[оветского] К[онтроля] по Свердловской области      [подпись] К. Люкшин.
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 229. Л. 76-81.
Подлинник. Машинопись.
1 Речь идет о постановлении СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 19 апреля 1938 года «О неправильном распределении доходов в колхозах» // Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938-1946 гг. М., 1998. С. 271-272.
105

№ 14
106
Из объяснительной записки в сельскохозяйственный отдел ЦК ВКП(б) о приусадебных участках колхозников Свердловской области1
[май 1939 г.]
[...] 1. Нормы и фактические размеры приусадебных участков, их учет и использование
1. Свердловским Облисполкомом и Обкомом ВКП(б) в 1935 году были установлены, а НКЗ СССР и Сельхозотделом ЦК ВКП(б) одобрены следующие размеры приусадебных участков колхозников:
а) от 0,40 до 0,70 гектара в районах: Туринском, Краснополянском, Ирбит-ском, Ивдельском, Таборинском, Слободо-Туринском, Еланском, Гаринском и северо-восточной части Надеждинского района;
б) от 0,35 до 0,50 гектара в районах: Ачитском, Манчажском, Артинском, Вер-хотурском, Егоршинском, Сухоложском, Режевском и Махневском;
в) от 0,25 до 0,35 гектара во всех остальных районах Свердловской области.
В районах, переданных от Челябинской области: Камышловском, Пышминс-ком, Тугулымском, Талицком, Буткинском и от Омской области — Тавдинском — нормы приусадебных участков были установлены от 0,50 до 0,80 гектара.
2. Работа по приведению приусадебных участков колхозников в соответствие с уставом сельхозартели в Свердловской области в 1935 г. — 1936 г. не была доведена до конца и в значительной части колхозов приусадебные участки до 1939 г. оставались в размерах существовавших в единоличных хозяйствах, т. е. выше устанавливаемых уставом норм.
Наряду с этим установленные для некоторых районов, как, например, Буткин-ский, Краснополянский, Пышминский, Талицкий и др., нормы приусадебных участков от 0,40 до 0,70 и от 0,50 до 0,80 га являлись чрезмерно преувеличенными против фактически существовавших размеров усадебных земель единоличных хозяйств. Вследствие этого часть колхозных хозяйств производила к прежним приусадебным участкам дополнительную прирезку земель.
Таким образом, эти два явления привели к неправильному положению с точки зрения правильного соотношения общественного хозяйства колхоза и личного подсобного хозяйства колхозников. Преувеличенные размеры приусадебных участков приводят к отрыву значительной части колхозников, особенно колхозниц от общественного хозяйства.
3. При выполнении постановления СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 января 1939 года о ликвидации нарушений устава сельхозартели по приусадебному землепользованию, по данным 24-х районов области проверено на 10 мая 1939 г. 45 738 усадеб колхозников. При этом выявилось, что у 2098, или 4,6% проверенных хозяйств существующие в настоящее время размеры приусадебных участков выше размеров положенных уставом.
По данным годовых отчетов за 1938 г. от 2138 колхозов в 146 колхозах области средние размеры приусадебных участков выше уставных норм.
4. В подавляющем большинстве приусадебные земли в части, не занятой надворными постройками, используются под огороды.

В ряде районов, в которых размеры приусадебных участков установлены от 0,50 га и выше, часть усадеб используется под посев зерновых культур.
По данным земельных отчетов райисполкомов на 1.12.1938 г. в личном пользовании колхозников находится приусадебных земель 47 840 га, из них под огородами 24 780 га и под постройками 11 320 га. Из 24 780 га, занятых под огородами, по данным областного управления Нархозучета в 1938 г. фактически было занято под посевами картофеля и овощей 18 499 га. 6281 га также были использованы как сенокос и под посев зерновых в технических культур.
5. До настоящего времени учет приусадебных земель в районах и сельских советах, как следует не был организован. Заведенные в колхозах и сельсоветах подворные списки усадеб в 1935—1936 гг. частью утеряны и частью не соответствуют фактическому состоянию и размерам усадебных земель.
В настоящее время при проведении проверки приусадебных участков в натуре и ликвидации нарушений уставных норм по приусадебным участкам в колхозах заводятся подворные списки, копии которых хранятся в сельсоветах и райзо.
II. Документация всех колхозных земель
Учет земельных угодий в районах ведется по реестрам земельных записей по каждому землепользователю в отдельности. Проверки полноты и правильности ведения реестровых записей со стороны Обкома ВКП(б) и Облисполкома в 1938— 1939 гг. проведено не было.
На основе реестровых данных районные земельные органы представили в Об-лзо отчет о распределении земли по угодиям и землепользователям на 1.10.1938 г. (утвержден НКЗ СССР и Ц.У.Н.Х.У. форма № 22).
По данным отчетов Облзо на 1.10.1938 г. по актам в пользовании колхозов находятся следующие угодия:
1. Усадебные земли

65
191
га
В том числе общественного пользования

17
859
га
2. Отдельно расположенные огороды

2164
га
3. Сады


132
га
4. Пашня
1
277
577
га
5. Сенокосы

636
177
га
6. Выгона

480
190
га
7. Кустарник

41
724
га
8. Леса
1
153
835
га
9. Болота

317
670
га
10. Под дорогами, улицами и проч.

35
401
га
11. Подводой

33
499
га
12. Прочие (гористые,




каменистые, неудобн[ые])

57
961
га
Итого
4
101
521
га
В пользовании 12 380 единоличных хозяйств, рабочих и служащих сельской местности находится 6696 га приусадебных земель, из них взято под огородами 746 га.
107

III. Доходность колхозников от приусадебных участков и от животноводства в сравнении с доходом на трудодни
1. По определению удельного веса доходов от приусадебных участков и животноводства в общем доходе колхозных хозяйств и сравнительно с доходом на трудодни приводятся данные Областного Управления Нархозучета по бюджетному обследованию в 1938 году —711 хозяйств (в среднем на одно хозяйство).

Зерно
Картофель
Овощи
Мясо
Молоко
Деньги
Итого
1. Доход по трудодням:
а) в натуре (кг)
3091,8
85,3
18,0
—
—
—
—
б) в денежном выражении
3091,8
17,06
14,40
—
_
157,0
3286
2. Доход от личного хозяйства
а) в натуре (кг)
22,2
1906,9
152,8
122,3
1183,1
-
-
б) в денежном выражении
23,0
383,0
124,0
100,0
1185

2755
а) Доходы от усадебного участка 530,0 руб.
б) Доходы от животноводства 2225,0 руб.
Таким образом, в бюджете колхозного хозяйства в 6041 р[уб.] относительная доля доходов от личного хозяйства составляет — 45,6%, в том числе от животноводства — 36,8%, от усадебного участка —8,8%.
Приведенные расчеты абсолютного денежного выражения и относительной доли в бюджете колхозного хозяйства доходов от приусадебных участков не отражают действительного положения, т.к. в них приняты осенние рыночные цены сельской местности. Существующие весенние рыночные цены в городах и промышленных районах области, когда колхозные хозяйства стремятся реализовать свою продукцию, выражаются: картофель — 0,50 коп. и овощи 1,50—2,00 р. за кг. Таким образом, доходность колхозных хозяйств от приусадебных участков значительно выше.
2. Значительная часть колхозников в области, используя конъюнктурные цены рынка городов и промышленных районов, при наличии существующих чрезмерно высоких норм скота и приусадебных земель в личном пользовании, свое подсобное хозяйство превращают в основное, а колхозное — в подсобное, игнорируя участие в общественном труде.
Это положение подтверждает наличие массы фактов:
1. Колхозник Показаньев (колхоз «Активист» — Сысертского района). Семья — 6 человек, трудоспособных —3 человека. В 1938 г. имел 2 коровы, 3 подростка, 7 овец, 18 кур. Приусадебный участок — 0,25 га. Реализовал с подсобного хозяйства овощей и картофеля на 450 руб. и продуктов животноводства на
108

4620 р. Итого доходов 5070 руб. Подучил на трудодни деньгами 333 руб., зерновых 16 цнт. в оценке 1600 руб. итого — 1959 руб. В колхозе выработано 333 трудодня, или по 111 трудодней на трудоспособного.
2. Колхозник Костарев П.А. (колхоз «Красная Звезда», Сысертского района) семья 6 человек, в колхозе работало 2 человека. В 1938 г. имел 2 коровы, 3 подростка, 7 овец, приусадебный участок 0,25 га. Реализовал доходы от приусадебного участка на 800 руб., от животноводства на 2500 руб. Итого на 3300 руб. Получено на трудодни деньгами 344 руб., зерновых 19,5 цнт. в оценке 1950 руб. Итого - 2294 руб. В колхозе выработано 574 трудодня или 287 трудодней на работающего.
3. Колхозник Котельников Г.И. (колхоз «Активист» Сысертского района). Семья 4 человека, трудоспособных — 2 человека. В 1938 г. имел 1 корову, 2 подростка, 2 овцы, 10 кур, приусадебный участок — 0,25га. Реализовано доходов от приусадебного участка на 500 руб., от животноводства на 220 руб. Итого 720 руб. Получено на трудодни деньгами 937 руб., зерновых 46,8 цнт. в оценке 4685 руб., итого —6622 руб. Выработано трудодней 937 или по 468 трудодней на трудоспособного.
IV. Фактическая выработка трудодней колхозниками
Трудоспособных членов в колхозах на 1.01.1939 г. состоит —236 231 человек. Принимало участие в колхозном производстве — 224 539 чел. или 95%.
Подростков в возрасте от 12 до 16 лет состоит в колхозах 461 58 чел. Принимало участие в колхозном производстве 37619 чел., или 81,5%.
Из общего числа 262 158 колхозников, принимавших участие в колхозном производстве, участвовало взрослых трудоспособных 85,7% и подростков 14,3%.
Размеры трудового участия в колхозном производстве отдельных групп колхозников в 1938 г. характеризуется следующим (в % ко всем принимавшим участие в колхозном производстве):
Выработано трудодней
Мужчины
Женщины
Подростки
Итого
Менее 50
7,6
16,6
62,8
19,6
От 50 до 100
7,5
15,5
20,4
13,0
От 101 до 200
17,0
29,6
11,6
21,9
От 201 до 300
24,0
20,8
4,2
19,7
От 301 до 400
22,3
10,5
0,9
13,9
Свыше 400
21,6
7,0
0,1
11,9
Итого
100
100
100
100
Невыработавших ни одного трудодня в 1938 г. —12 514, или 5,3% всех трудоспособных колхозников. 12,4% всех работавших взрослых колхозников выработали менее 50 трудодней. По существу это означает, что 27 825 колхозников почти не принимали участия в колхозном производстве, т. к. оно носило случайный характер.
109

107 309 человек, или 47,8% взрослых колхозников выработало менее 200 трудодней, в том числе 78 457 женщин, или 61,6% от принимавших участие в колхозном производстве.
Эта группа колхозников вложила в колхозное производство мерее 50% того количества труда, которое они могли бы дать.
В колхозах Н.-Сергинского района из 3449 работавших колхозников 1050 человек выработали менее 50 трудодней, 2324 человека, или 67%, выработали менее 200 трудодней. В колхозе «Чишма» этого района, из работавших 472 колхозников — 364 человека или 77% выработали менее 200 трудодней.
Недостаточное участие колхозников, особенно женщин, в общественном производстве объясняется отсутствием правильной организации труда и чрезмерной занятостью их в своем личном хозяйстве. Вследствие этого, нарушая устав сельхозартели, 76,5% колхозов области привлекали наемную рабочую силу в размере 824 417 человекодней со стороны.
У. Участие колхозников в общественном труде, в зависимости от размеров личного
хозяйства
В ряде районов области обеспеченность колхозных хозяйств скотом, находящимся в личном пользования резко превышает размеры скота на товарных фермах колхозов.
Вследствие этого относительно высок ее удельный вес доходов от животноводства в бюджете колхозного хозяйства и затрат труда падает на личное подсобное хозяйство колхозников.
По данным бюджетного обследования ОблУНХУ в 1938 году 711 колхозных хозяйств вложение труда в личное и общественное хозяйство в среднем на один колхозный двор представляется в следующем виде — (в часах):

[ей
Работа

ДОДЕ
В кол-
В МТС
По найму
В своем хозяйстве

g
О
хозе

Итого
В т.ч.

Начислен




животноводстве]
земледелии]
По всем возрастным группам хозяйства
493,4
3748,2
136,7
344,1
1160,1
847,1
206,5
В т. ч.
Женщины
184,6
1481,9
3,1
97,6
847,6
692,3
130,3
Старики обоего пола
38,6
329,3
0,5
16,6
163,4
116,1
28,8
Мужчины
247,2
1721,8
133,1
218,2
89,8
16,2
25,5
Из общего рабочего времени заняты в своем личном подсобном хозяйстве: женщины —34,8 %, старики 32,0% и мужчины —4,1%.
ПО

Материалы этого же бюджетного обследования, как и масса имеющихся фактов в колхозах, подтверждают, что чем шире личное подсобное хозяйство колхозника, тем меньше его участие в колхозном производстве.
Участие колхозников в общественном труде находится в прямой зависимости от размеров их личного хозяйства.
Заведующий] сельхозотделом Обкома ВКП(б) [подпись] Шатров.
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 34. Д. 265. Л. 1-10.
Подлинник. Машинопись.
1 Материал подготовлен в связи с реализацией постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О ликвидации нарушений Устава сельскохозяйственной артели в колхозах» от 21 января 1939 г. В передовой статье областной газеты «Уральский рабочий» за 17 февраля 1939 г. отмечено: «СНК СССР и ЦК ВКП(б) предложили партийным и советским организациям искоренить практику нарушений Устава сельскохозяйственной артели и в быстрые сроки исправить допущенные ошибки. Однако факты говорят о том, что эти важнейшие решения в нашей области еще не выполнены, грубые нарушения Устава сельхозартели не изжиты. [...] Разоблаченные враги народа — троцкистско-зиновьевские агенты фашизма — избрали объектом подрывной деятельности Устав сельхозартели. Организуя нарушения Устава, устраивая чистки колхозов, практикуя массовые незаконные исключения колхозников из колхозов, поощряя произвол в распределении доходов, они пытались подорвать основы колхозного строя. Но гнусные бандиты просчитались, они разоблачены и привлечены к ответу за свои тяжкие злодеяния. [...] Быстрейшая ликвидация последствий вредительства в колхозах - первоочередная неотложная задача». За 1937—1938 гг. произошла смена руководителей сельского хозяйства области — сменилось 100% заведующих райзо, 70% директоров МТС и совхозов (см.: ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 223. Л. 25; Оп. 35. Д. 286. Л. 18).
№ 15
Из стенограммы совещания в ЦК ВКП(б) по вопросу о приусадебных землях в колхозах, о ходе весеннего сева, прополке и подготовке к уборке
19 мая 1939 г.
ЗАХАРОВ. Товарищи, разрешите начать совещание. Совещание у нас созвано по вопросу о приусадебных землях в колхозах, о ходе весеннего сева и прополки и подготовке к уборке. На совещание приглашены заведующие сельхозотделами обкомов и крайкомов от 34 областей, но явились только из 25 областей. Кроме этого, на совещании присутствуют товарищи от сельхозотдела ЦК — 25 человек заведующих секторами и инструкторов. Какой порядок проведения совещания намечается? На совещании специального доклада и резолюции по этим вопросам о приусадебных землях в колхозах, о ходе весеннего сева и прополки и подготовке к уборке не будет, а будут сообщения зав. с/х отделами по этим вопросам. Совещание мы рассчитываем провести в течение одного дня. Каждый товарищ в выступлении будет иметь 15 минут для того, чтобы дать возможность высказаться большому количеству присутствующих.
На каких вопросах мы считаем необходимым остановить ваше внимание. В решениях XVHI партсъезда о колхозном строительстве указано, что в колхозном строительстве задача заключается в дальнейшем всемерном организационно-хо
111

зяйственном укреплении сельскохозяйственных артелей, в развитии и укреплении общественной собственности колхозов, в развитии колхозных животноводческих ферм, общественных построек, общественных страховых фондов и других видов колхозной собственности, что является основой дальнейшего подъема сельского хозяйства и материально-культурного уровня жизни колхозного крестьянства. В соответствии с этим необходимо усилить борьбу с нарушениями устава с.х. артели, не допускать никаких нарушений по приусадебным участкам и скоту у отдельных колхозников, что ведет к нарушению интересов колхоза, мешает укреплению колхозной дисциплины.
Мы хотели бы, чтобы заведующие с/х отделами высказались по таким вопросам.
Первый вопрос — как проводить в жизнь постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 21 января 1939 года о приведении в соответствие с уставом приусадебных участков и скота в личном пользовании колхозников. В этом решении обкомы и крайкомы обязывались к 15 февраля представить свои предложения о пересмотре или отмене ранее изданных постановлений по вопросам о приусадебных участках и скоте в личном пользовании. На сегодняшний день не представили совсем ничего нам 12 областей, не представила и часть тех областей, от которых присутствуют здесь товарищи на совещании. Несколько дней тому назад представили только 6 областей, а до последних дней не было сведения от 12 областей.
Второй вопрос — какой фактический размер приусадебных участков в вашей области под постройками, огородами, садами, в поле и др[угих] местах. Кто допускает произвол захвата земель на местах, нет ли передачи приусадебных земель в аренду в порядке сговора и т. п. Сколько находится земли при усадьбе и сколько в полях.
Третий вопрос — сколько необходимо дать колхозному двору приусадебной земли в личное пользование для того, чтобы эта земля была действительно подсобной.
Четвертый вопрос — существует ли запасный фонд приусадебной земли и какой можно и нужно ли установить твердый фонд приусадебной земли в колхозе.
Пятый вопрос — как наделяют приусадебными участками в случае раздела семьи и куда девается приусадебный участок, если семья выехала из колхоза.
Шестой вопрос — какая существует документация и учет земли в районе, в колхозе. То же самое и по приусадебным участкам и как поставить документацию и контроль земли в колхозе обобществленной и приусадебной с тем, чтобы не было захвата этой земли с тем, чтобы каждый вершок земли был учтен.
Седьмой вопрос — соотношение полевой и приусадебной земли в колхозах, есть ли увеличение приусадебной земли за счет полевой, или за счет каких других источников.
Восьмой вопрос — сколько в колхозе живет людей, сколько из них не работает и фактически сколько вырабатывают трудодней, хотя бы за 1938 год, сколько выработано каждым колхозником и колхозным двором. Сколько колхозников совсем без трудодней живет в колхозе, сколько колхозников имеют очень небольшое количество трудодней, предположим, до 25 трудодней, сколько колхозников имеют от 25 до 50 трудодней, от 50 до 100 и т. д.
Девятый вопрос — зависимость между приусадебной землей и количеством выработанных трудодней в колхозе.
112

Мы располагаем такими данными, что там, где приусадебные участки больше, там, где эти приусадебные участки заняты овощами, плодами, виноградом, там, где скот в личном пользовании свыше, чем положено уставом, — там мы имеем, как правило, меньше у этих колхозников выработанных трудодней.
Вот об этом вы нам должны будете рассказать.
Десятый вопрос - доходность от приусадебных участков и скота в личном пользовании по отдельным хозяйствам в сопоставлении с доходностью по трудодням. В каждой области масса примеров такого порядка, что доходность отдельных колхозников, которые очень мало имеют выработанных трудодней, доходность от индивидуальной части составляет очень большую сумму — 3—5—7 тысяч рублей, а в колхозе у нас основная часть доходов должна быть от обобществленной части. Вот об этом вы нам расскажите. Расскажите о количестве обобществленной земли, приходящейся на одного трудоспособного колхозника, полевой, огородной, луговой и т. д. Это нужно выяснить в связи с тем, что на сегодняшний день у нас высокий уровень механизации, наше сельское хозяйство стало механизированным и самым передовым. У нас существует общественная организация труда, а некоторые колхозы говорят, что у них недостает рабочей силы, на самом деле это не так, во многих колхозах избыток рабочей силы, но неправильно эта рабочая сила организована, неправильно расставлена. Вот надо будет выяснить, сколько приходится на одного трудоспособного в отдельных районах, в отдельных областях, в отдельных колхозах земли с тем, чтобы там, где имеется излишек рабочей силы, эту рабочую силу можно было бы направить в те районы, в которых большое количество земли приходится на одного трудоспособного и эта земля не обрабатывается так, как она должна обрабатываться, чтобы с нее получать высокий урожай. Поволжье, Казахстан, Сибирь и ряд других районов Советского Союза у нас не используют земли так, как она должна быть использована, а если возьмете Тульскую, Рязанскую, Курскую и ряд других областей, там меньше приходится земли в отдельном районе, в отдельном колхозе на одного трудоспособного. Вот эту часть людей, может быть, надо переселить.
Кроме этого товарищ Сталин, выступая на XVIII съезде партии, указывал, что мы должны дать промышленности полтора миллиона рабочих. Эта излишняя рабочая сила тоже должна пойти в промышленность, а это можно сделать в том случае, если будет точный подсчет земли на одного трудоспособного, точный подсчет того, сколько вырабатывает каждый колхозник.
Следующий вопрос — нужна ли норма приусадебных участков от и до, которая существовала до сегодняшнего дня. У нас норма установлена колхозным уставом от 0,25 до 0,45 га с от 0,45 до 1 га. Нужна ли эта норма от и до, нужно ли иметь одну норму для всех колхозников.
Расскажите нам, какая у вас норма преобладает в районах, областях и колхозах, максимальная или минимальная?
Тринадцатый вопрос — как практически производить сокращение приусадебных участков, находящихся позади колхозных дворов.
Четырнадцатый вопрос — ход весеннего сева и прополка. Скажите нам, сколько посеяно в ваших областях на 15 мая и сколько было посеяно в прошлом году на это же число, качество сева, каково состояние всходов, как идет прополка и борьба с вредителями в южных районах. Сколько организовано звеньев и какие, сколько специализированных, сколько комбинированных. Как закрепляются культурные участки за этими звеньями. Скажите коротко о состоянии озимых.
113

И последний вопрос — это вопрос о подготовке к уборке Как проходит ремонт комбайнов и автомашин. Как проходит ремонт молотилок и уборочных машин, ремонт хранилищ, подготовка комбайнеров и машинистов.
Наряду с этим вы сами уже поставите ряд вопросов и по уставу. Имеются ли нарушения колхозного устава, поставите ряд вопросов по ходу сева и по уборке.
Вот круг вопросов, на которых мы хотели бы, чтобы вы остановились. Я думаю начнем прямо с выступлений. [...]
ШАТРОВ. У нас в Свердловской области имеется 4 группы. Первая группа от 0,40 до0,70 га -9 районов, от0,35 до0,50 -8 районов, 0,25 до0,35 -остальные районы — т. е. 28. Четвертая группа от 0,50 до 0,80. Это те районы, которые перешли к нам из Челябинской и Омской областей. В 1935—1936 году норма приусадебных участков не была доведена до конца, и значительная часть колхозников до 1935 года имела приусадебные участки размером выше, чем установлено уставом. Таким образом, в некоторых районах была установлена норма 0,40—0,50 и до 0,80 га. Это являлось чрезмерным преувеличением против фактически существовавших размеров усадебных земель единоличных хозяйств. Вследствие этого часть колхозных хозяйств производила прирезку добавочной земли. Таким образом, это второе и первое явления привели к неверному положению с точки зрения правильного соотношения между общественным колхозным производством и личным подсобным хозяйством колхозников. Увеличение приусадебных участков отрывает колхозников от общественного труда. При выполнении постановления СНК и ЦК ВКП(б) от 21 января 1939 года о ликвидации нарушений устава с.-х. артелей о приусадебных участках, в нашей области проведена проверка по 24 районам.
ЗАХАРОВ. Сколько нашли лишней земли?
ШАТРОВ. По данным 24 районов области проверено на 10 мая 1939 года 45 738 усадеб колхозников. При этом выявлено, что 2908 хозяйств, или 4,6% проверенных хозяйств, имеют размеры приусадебных участков выше положенных по уставу.
ЗАХАРОВ. Сколько это составляет гектар?
ШАТРОВ. У нас выражено в хозяйствах, в гектарах не подсчитано, т. е. у нас ниже уставной нормы имеют 460 хозяйств, выше —179.
Это в тех районах, где приусадебные участки от 0,25 до 0,50. Подавляющее большинство приусадебных земель, которые не заняты надворными пристройками, используются под огороды, а в ряде районов производят посевы овощей и зерновых культур,
ЗАХАРОВ. Так вы не подсчитали сколько составляют эти участки и как их использовать?
ШАТРОВ. Нет, у нас в гектарах исчислений нет.
ЗАХАРОВ. Вы проверили 24 района, вывели, что 4% колхозных дворов имеют свыше установленных норм. Сколько этой земли всего вы не знаете? Куда лишнюю землю дели?
ШАТРОВ. Эта земля осталась и сейчас у колхозников.
ЗАХАРОВ. У тех, у которых она была?
ШАТРОВ. Да. Часть земли отошла, а те колхозники, которые живут в пригородной зоне, они этой землей пользуются. 711 хозяйств сейчас имеют приусадебные участки по норме.
114

ЗАХАРОВ. Куда лишняя земля отошла?
ШАТРОВ. В колхоз.
ЗАХАРОВ. Или колхозникам передали?
ШАТРОВ. У нас нет таких колхозников, которые не имели бы земли. ЗАХАРОВ. Где преимущественно эти приусадебные участки находятся, сзади дворов, или в нескольких местах? ШАТРОВ. Позади дворов.
ЗАХАРОВ. Нет подсчета, сколько находится земли в колхозном массиве?
ШАТРОВ. У нас учета нет.
ЗАХАРОВ. Вы пользуетесь учетом 1935 года?
ШАТРОВ. Теперь это дело выправляется, по некоторым районам мы имеем данные.
Относительно посева, сеяли мы не совеем хорошо, по области всего имеем 46,8%, а в прошлом году в это время — 77%. Погода была плохая, в начале мая все время был дождь и снег. Трактора работают ничего. По комбайнам капитальный ремонт выполнили на 10 мая 14,6%, текущий — 9,7%.
Сейчас у нас неясен вопрос с выгонами. Есть рабочий поселок, этот поселок окружают колхозы, у рабочих есть скот, а выгонять скот некуда, так как на колхозную землю они не могут выгонять.
ЗАХАРОВ. Вы сами знакомились с постановлением ЦК и СНК СССР от 21-го января?
ШАТРОВ. Читал.
ЗАХАРОВ. Вы располагаете сколькими трудоспособными, сколько из них не имеют ни одного трудодня, сколько имеют до 50 трудодней?
ШАТРОВ. У нас трудоспособных на 1-е января 1939 г. — 236 231 человек, принимали участие в колхозном производстве -224 539 человек, или 95%. Подростков в возрасте от 12 до 16 лет —46 158 человек, а принимали участие в колхозном производстве 37 619 человек или 81,5%, от 100 до 200 трудодней имеют мужчины — 17%, женщины — 29,6%, подростки — 11,6%. От 200 до 300 — мужчины - 24%, женщины — 10,5, подростки — 9%. Свыше 400 — 21,6% мужчины и женщин — 7%.
ЗАХАРОВ. Чем занимается этот народ?
ШАТРОВ. Работает на производстве, в отходничестве. Больше всего не работают в колхозе женщины.
ЗАХАРОВ. Женщины совсем не работают, а пользуются всеми преимуществами. Приусадебные участки чем заняты?
ШАТРОВ. Овощами.
ЗАХАРОВ. Нет данных по отдельным колхозам, какой доход получается от приусадебных участков и от обобществленных хозяйств? ШАТРОВ. У нас характерных цифр нет. ЗАХАРОВ. Объявляется перерыв на 10 минут. [...]
РГАСПИ. Ф. 17. Оп. 123. Д. 22. Л. 4-9, 131,132.
Подлинник. Машинопись.
115

№ 16
116
Из докладной записки о ходе обсуждения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 года «О мерах охраны общественных земель в
колхозах от разбазаривания»
[июль 1939 г.]
Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»1 4/VI обсуждалось на пленуме Обкома ВКП(б) с участием первых секретарей РК ВКП(б) и 8 июня на Пленуме Облисполкома с участием всех председателей райисполкомов.
В районах области проведены собрания партийного, советского актива, а в сельских советах расширенные пленумы советов и совещания актива, на которых обсуждался этот вопрос. Для разъяснения и обсуждения этого важнейшего решения среди колхозников, рабочих, служащих и единоличников из областного актива для оказания практической помощи на местах было командировано партийного актива 35 человек и районами непосредственно в колхозы командировано актива 1256 человек.
Всего колхозов в области 2216. Во всех колхозах по этому вопросу проведены общие колхозные собрания.
Наряду с обсуждением и разъяснением постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27/VI—1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» на общих колхозных собраниях, также вместе с этим проводится работа по разъяснению и среди рабочих, служащих и единоличников.
Обсуждающиеся в колхозах постановления партии и правительства о мерах охраны общественных земель от разбазаривания находит единодушное одобрение среди честных колхозников.
На собрании в колхозе «Красный боец» Манчажского р[айо]на выступил пастух колхоза тов. Казионов:
Из-за лодырей и мнимых колхозников, заявил он, у нас задерживаются многие работы, в частности, не закончен до сих пор обмолот хлеба, поэтому вместо 8 килограмм на т[рудо]день мы получили по 5 килограмм.
В единогласно принятой резолюции колхозники записали: «Мы горячо одобряем постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР. Это постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР есть подлинное проявление заботы партии и правительства о колхозах и о честных колхозниках. Оно дает нам сильное оружие в борьбе против лодырей и рвачей.
В нашем колхозе большинство колхозников относятся к общественному труду добросовестно, за дни сева выявилось 20 стахановцев.
Но есть и рвачи, которые состоят в колхозе ради льгот, предоставляемых колхозникам. К таким относятся Таисья Серебрянникова, Ксения Никифорова, Ксения Мешавкина, Федор Казионов.
Мы сегодня предупреждаем этих людей, что если они не исправятся, то мы поступим с ними, как советуют нам партия и правительство в своем постановлении».
Колхозники колхоза 1-е мая Нижне-Салдинского района одобрили его и в своем решении записали, что надо повысить необходимый годовой минимум для каждого колхозника до 100 трудодней, вместо установленных 60 трудодней.

Нужно указать, что, например, в колхозе имени 12 годовщины Октября колхозники весной установили минимум для каждого колхозника в 200 трудодней.
На собраниях, где обсуждается постановление партии и правительства, колхозники вскрывают многочисленные нарушения устава сельхозартели.
В колхозе имени Пушкина Белоярского района, вскрыто, что более 100 колхозных семей имеют приусадебные участки до 80 сотых гектара, вместо 35 сотых. В колхозе «Авангард» того же района, устав нарушили те, кто должен был в первую очередь следить за его соблюдением. Председатель ревизионной комиссии колхоза А.П. Брусницын фиктивно разделился с отцом, живет с ним вместе, но пользуется тремя приусадебными участками. Председатель колхоза А.Е. Мокеев тоже пользуется двумя участками.
Весной, до опубликования постановления, правление колхоза имени XVIII съезда ВКП(б) создавал комиссию для обмера всех приусадебных участков колхозников. Комиссия обмерила участки и нарушений устава не нашла, успокоила правление. Когда же обсуждали постановление, то колхозники заявили, что комиссия обмеряла приусадебные участки «на глазок», проверка показала, что колхозники были правы, у многих колхозников участки незаконно расширены. Некоторые колхозники продали свои дома с усадьбами.
Колхозники резко критиковали правление за его близорукость и успокоенность и потребовали ликвидировать нарушение устава в ближайшее время.
На своих собраниях колхозники разоблачают лодырей и рвачей, все их ухищрения.
47 единоличников села Усть-Манчаж Манчажского района, послав в колхоз «Трактор» по одному из членов семьи, прикрывались ими и пользовались льготами, представляемым колхозникам, для личной наживы, пасли свой скот на колхозных лугах, косили сено и жили за счет колхоза. Колхозники т.т. Абатуев, Кашалов и другие вскрыли в своих выступлениях эти проделки, разоблачили лжеколхозников и единодушно одобрили постановление партии и правительства и потребовали от правления колхоза принять меры по наведению порядка в колхозе, а от органов власти — лишения лжеколхозников льгот.
На всех колхозных собраниях колхозники высказываются за то, чтобы увеличить обязательный минимум выработки трудодней для трудоспособного колхозника, 120—150 и до 200 трудодней.
В результате обсуждения на колхозных собраниях постановления ЦК и СНК значительно повысилась и трудовая дисциплина, в подтверждение этого свидетельствуют факты:
В колхозе «Пролетарий» Тавдинского района после колхозного собрания, на второй день, колхозники и особенно колхозницы, имеющие мало трудодней вышли на работу и работали по-ударному.
В колхозе «Пролетарий» Талицкого района Белоносова Анисья в 1938-1939 г. и до постановления ЦК ВКП(б) не заработала ни одного трудодня, а с момента разъяснения ей постановления ЦК и СНК сразу же вышла на работу и работает хорошо, ежедневно перевыполняет нормы.
По данным из 10 районов. После разъяснения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР вступило в колхоз 190 хозяйств;
Пример:
по Манчажскому району     — 22
117

по Талицкому району — 48
по Тавдинскому району      — 18 и т. д.
Наиболее характерные вопросы и предложения:
1. Увеличить обязательный минимум до 120,150, 200 т[рудо]дней.
2. Облагать всеми видами налогов исключенных и выбывших из колхоза колхозников независимо от того, что остальные члены семьи (хозяйства) состоят и работают в колхозе.
3. Как поступить с выпасами для скота рабочих и служащих, которых невозможно обеспечить выпасами за счет земель государственного] фонда и лесов местного значения.
4. Как поступить с рабочими, дома которых находятся на колхозной земле и в колхоз он вступить не желает, а из членов семьи вступить и работать в колхоз больше некому.
5. Считать ли выбывшими из колхоза отходников колхозников, командированных колхозом на предприятия в промышленность и которые уже работают 2—3 года, в колхозе трудодней нет — и заявления о выходе не подает.
6. Как быть в отдельных колхозах, в которых по наличию трудоспособных, имеются излишки земли по 200—300 га и земля эта колхозом не может быть обработана, и ряд других аналогичных этому предложений и вопросов.
По всем вопросам проведены пленумы РК ВКП(б) и в отдельных районах районные партсобрания (там где небольшие парторганизации).
Во всех первичных парторганизациях вопрос этот обсуждался на общих партсобраниях.
[подпись неразборчива].
ГАСО. Ф. 88. On. 1. Д. 4791. Л. 49, 50, 51, 52, 53, 54.
Подлинник. Машинопись.
1 Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» устанаввливало «[...] нарушения пункта второго устава сельскохозяйственной артели о нормах приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора, в сторону их незаконного расширения путем разбазаривания и расхищения общественных земель колхоза в пользу личного хозяйства колхозника [...]», в последствии которых «[...] приусадебное хозяйство теряет характер подсобного хозяйства и превращается иногда в основной источник дохода колхозника». В целях исправления нарушений устава с-х артели постановление предусматривает меры, направленные на обрезание приусадебных участков колхозников и вводит обязательный минимум трудодней в обобоществленном хозяйстве для трудоспособных колхозников. См.: Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938-1946 гг. М., 1948. С. 281-287.
№ 17
Письмо Свердловского областного земельного отдела в обком ВКП(б) о борьбе с излишками приусадебных участков колхозников
29 ноября 1939 г.
В результате выполнения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 года «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания»1 по
118

обмеру приусадебных участков колхозников, единоличников и прочих членов колхозов были выявлены излишки:
у 25 152 дворов колхозников — 3058,22 га.
у 6170 дворов единоличников - 1203,08 га.
у 26 555 дворов прочих не членов колхозов —4012,5 га.
Всего у 57 877 дворов -8273,8 га.
По окончании работ по обмеру приусадебных участков все комиссии всех районов сделали недопустимую передышку и не приступили к последующей стадии работ — отрезкам излишков и ограничению приусадебных земель от общественных земель колхозов. Работа эта начала развертываться только в последних числах сентября месяца.
Несмотря на неоднократные настоятельные и категорические требования Обкома ВКП(б) и Облисполкома о проведении этой работы и окончании ее к установленному сроку в целом в ряде районов (Пертокаменский, Егоршинский, Камышловский, Шалинский и др.) многие комиссии не работали до ноября месяца.
По данным, полученным из районов: письменных сообщений и телеграмм, отрезки и ограничение во всех районах области возможно считать оконченными только к 26 ноября, причем до сих пор не получены материалы и данные по 8-ми колхозам Гаринского района и по 2-м сельсоветам Краснополянского района.
В результате произведенной работы по отрезкам излишков приусадебных участков излишки отрезаны:
у 37 340 дворов колхозников,
у 3817 дворов единоличников,
у 30 814 дворов прочих нечленов колхозов,
а всего отрезки произведены:
у 72 049 дворов - 10 898,49 га.
Из отрезанных излишков прирезано:
а) к общественным землям колхозов — 6006,53 га.
б) на пополнение приусадебного фонда колхозов -4891,96 га.
Увеличение количества дворов, у которых произведены отрезки излишков и площадей этих излишков, произошло потому, что в процессе проработки постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 года на общих собраниях колхозов, последние принимали минимальные уставные нормы приусадебных участков, и кроме того при отрезках в акты включены площади приусадебных участков колхозников, расположенных среди общественных земель колхозов, что при обмере по категории излишков не проходило. Уменьшение количества дворов единоличников произошло за счет вступления единоличников в колхозы после окончания работы обмера приусадебных участков.
С возложенной партией и правительством работой по отрезкам излишков и отграничению приусадебных земель не все районы справились в установленный срок. Эту работу считали второстепенной и ею не руководили.
К районам, не закончившим в срок, относятся: Алапаевский, Артинский, Верхотурский, В[ерхне]-Тавдинский, Гаринский, Егоршинский, Ирбитский, Камышловский, Кировградский, Краснополянский, Петрокаменский, Таборин-ский, Туринский и Шалинский.
119

При обследовании работ целого ряда районов были вскрыты грубые нарушения постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 года.
Так, вместо передачи отрезываемых излишков приусадебных земель колхозников в общественные земли колхозов, как того требует постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР, эти излишки передавали в фонд приусадебных земель.
Это имело место в В.-Тавдинском районе в колхозе «Вторая пятилетка»; в Ви-симском районе в колхозах Харинского сельсовета, Шалинском и др.
При отграничении усадебных земель колхозов от общественных земель допускалась передача последних в приусадебные земли, ведущая к незаконному расширению приусадебных участков колхозников, единоличников и др., к явному разбазариванию общественных земель колхозов (В[ерхне]-Тавдинский район: колхозы имени Чкалова и имени Ленина).
Разбазариванием общественных земель колхозов являются также имевшие место в В[ерхне]-Тавдинском районе факты огульного оставления в фонде приусадебных земель излишне больших площадей. Так, в колхозе имени Павлика Морозова оставили в фонде 35 га, в колхозе «Вторая пятилетка» — 13,9 га вместо того, чтобы за счет этих земель пополнить площадь общественных земель колхозов.
В В[ерхне]-Тавдинском, Шалинском и Кировградском районах допускались огульные изъятия приусадебных участков от рабочих и служащих, ранее состоявших в колхозах.
В Егоршинском районе, в Покровском сельсовете, председатель комиссии Замятина отвела 13 единоличникам полевые земли вместе с приусадебными, в результате чего эти единоличники получили при доме по 1,20 га, оказавшись на положении хуторян.
В ряде районов (Петрокаменский, Егоршинский) плохо проводилось отграничение: вместо указательных столбиков, ставились колья, а некоторые комиссии ограничивались только отрезками, не ведя отграничения.
Обнаруженные в работах по отрезкам излишков и отграничению усадебных земель от общественных земель колхозов нарушения и ошибки немедленно были исправлены.
Придавая особо важное значение оформлению всех дел по отрезкам и отграничению, а также и возможных нарушений в этой работе некоторыми комиссиями и районами в целом, работа которых не была подвергнута контролю, отдел землеустройства ставит перед собой задачу в течение декабря месяца через старших землеустроителей и свою инспектуру провести необходимый контроль проделанной комиссиями работы.
Исполняющий] обязанности] начальника
отдела землеустройства [подпись] Рябинин.
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 34. Д. 265. Л. 186, 186 об., 187.
Подлинник. Машинопись.
1 См.: Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938-1946 гг. М., 1948. С. 281-287.
120

№ 18
121
Письмо Свердловского областного земельного отдела о сселении хуторских
дворов
22 декабря 1939 г.
1 января 1940 года кончается срок, данный постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 года1, для проведения мероприятий по сселению хуторских дворов в Свердловской области.
Сведения о ходе с селения свидетельствуют о неудовлетворительном проведении этого мероприятия в ряде районов.
Закончили сселение только 10 районов: Буткинский, Камышловский, Н.-Ля-линский, Н[ижне]-Салдинский, Петрокаменский, Сл[ободо]-Туринский, Сухо-ложский, Талицкий, Серовский и Н[ижне]-Сергинский. Объем сселения в Ша-линском районе равняется почти половине объема сселения по всей области.
В Шалинском районе подлежит сселению 1215 хуторских дворов, в том числе колхозников - 890, единоличников - 185, других не членов колхозов -140.
По состоянию на 22 декабря с. г. сселено всего дворов — 946, в том числе колхозников — 644, единоличников — 174, прочих — 128.
В декабре месяце — темпы сселения значительно снизились.
Имеется явная угроза, что Шалинский район не закончит сселения к 1 января 1940 года.
Исключительно плохо идет сселение в нескольких колхозах района: «Новое поле», где из 49 дворов, подлежащих сселению, сселено только 14 дворов; «Луч», где из 145 дворов, подлежащих сселению, сселено только 78; «Новая роща», где из 54 дворов сселено только 29, имени Чкалова, где из 95 дворов сселилось только 48 и имени Молотова, где сселилось 54 двора из 80, подлежащих сселению.
Большим отрицательным явлением в Шалинском районе является разрыв во времени между перевозкой построек и их сборкой (отстройкой) на новом месте. Так, в колхозе имени Кирова из 28 перевезенных дворов, собрано на месте только 15 домов, а живут только в 4-х из них. В колхозе «Северный Уралец» из 54 дворов, постройки которых перевезены, собрано на новом месте 35 дворов, а живут из них только в 15.
Совсем плохо обстоит дело с перевозкой надворных построек в этих колхозах. В подавляющем большинстве случаев надворные постройки пока остались на хуторах, где находится и скот колхозников, что создает не только неудобства для колхозников, но грозит гибелью скота в отдельных случаях.
Из бесед с колхозниками колхоза «Северный Уралец» можно заключить, что переехавшие на новое место колхозники сселением очень довольны, хотя еще и не устроились на нем полностью. В начале сселения в этом же колхозе имели место у части колхозников нездоровые настроения против сселения, усугубившиеся бездейственностью председателя колхоза Шайдурова.
В ряде колхозов задерживает сборку домов отсутствие мха, который своевременно не был заготовлен.
Во многих случаях печи в жилых домах за отсутствием кирпича делают глинобитными, а трубы ставят железные, часто старые, дырявые. Это еще терпимо в зимнее время, но с наступлением весны будет налицо угроза пожаров.
Бурение на воду ведется пока в двух колхозах «Северный Уралец» и имени Кирова. В колхозе «Северный Уралец» пройдено (на 14.XII) 12 метров.

Колхозники с нетерпением ждут устройства глубокого бурового колодца. Сейчас они хотя водой и обеспечены из маленьких речек, окружающих площадку нового колхозного селения, но устройство колодца создает для них исключительные неудобства, не говоря уже о лучших гигиенических, санитарных условиях.
Есть нарушения правил застройки усадеб по проектам произведенной в Шалинском районе планировки.
Контроля за правильностью застройки со стороны райисполкома нет. Это дело дано исключительно на волю колхозов. Есть случаи, когда жилой дом фасадом выходит во двор (колхоз «Северный Уралец»).
Приняты меры к упорядочению этого дела и выправлению ошибок, допущенных при застройке села.
В Шалинском районе в начале сселения было немало случаев явного саботажа мероприятий по сселению хуторов, они описаны в прежних докладных записках. Характерен такой случай: в Шамарском сельсовете несколько единоличников, забив свои дома на хуторе, «переселились» в леса местного значения, устроив там землянки, думая «отсидеться» в период сселения. Лесхоз выселил их с незаконно занятых мест, и часть из них возвратилась в свои дома на хуторах.
Материалы о действиях этих единоличников лежат в Шалинском нарсуде без движения.
Жалуются шалинские колхозники на то, что лес отпускается на нужды сселения без скидки, по полной стоимости, хотя и имеется постановление райисполкома о 50% скидке, но ему райлесхоз не подчиняется и не выполняет.
В Гаринском районе из 204 хуторских дворов, подлежащих сселению, сселено только 135, остается сселять еще 69 дворов. Темпы сселения очень медленные и свидетельствуют о прямом бездействии райисполкома и райкома ВКП(б), так как большинство колхозников переезжают в пустующие дома, не перевозя построек. Из 135 сселенных дворов, ПО въехали в свободные дома и только 14 дворов перевезли и отстроили свои дома на новом месте.
При данном состоянии и ходе сселения, угрозы срыва срока сселения по этому району - налицо.
В Туринском районе подлежат сселению 124 двора, сселено — 86, осталось сселять 38 дворов. Райисполком бездействует. Уполномоченные райисполкома по сселению хуторов ничего не делают, а райисполком работы с них не спрашивает. Факты, изложенные в статье «вредная самоуспокоенность» («Уральский рабочий № 288 от 18.12.[19]39 г.) о продаже колхозниками хутора Ильтеево своих хуторских домов и новом заселении этих домов другими, соответствуют действительности.
В Ивдельском районе подлежит сселению 29 дворов колхозников, сселено только 5. Из них 2 двора разобрали, но не перевезли постройки. Здесь прямое бездействие РК ВКП(б) и райисполкома. До последнего времени они ссылались на невозможность перевозки построек по летнему пути (отсутствие дорог, болота). Но и с наступлением зимы дело не сдвинуто с места. Командированный в район инспектор Отдела землеустройства для организации и помощи по сселению в этом районе, сообщил, что в настоящее время приняты меры к завершению сселения в срок. В колхозы командированы уполномоченные до окончания сселения.
В Таборинском районе подлежит сселению 74 хуторских двора, вселен только 51 двор, осталось сселять 23 двора.
122

Из переехавших дворов отстроили и вселились 28 дворов. Из 23 дворов часть не имела на хуторах своих домов и переехала на квартиры, а часть переехала, но постройки еще не перевезли.
Район имеет все возможности закончить сселение к сроку.
В Егоршинском районе — подлежит сселению 57 дворов, сселено 37, осталось сселять 20. Районные организации бездействуют. 21 декабря вопрос о сселении хуторов должен был быть рассмотрен на президиуме райисполкома.
В Верхотурском районе осталось сселять 11 дворов, которые отказываются от сселения. Райисполком бездействует и не принимает мер. Переданный в прокуратуру материал — без движения. У многих хуторских дворов, занявших свободные дома, свои постройки на хуторах не разобраны.
В Алапаевском районе — осталось сселять 9 дворов. Из них: на 4 хозяйства, упорно сопротивляющихся сселению, дело передано прокурору; 2 двора рабочих и служащих Уралэнерго, живущих на колхозной земле, должны переехать на площадку Уралэнерго. Последнее еще не оказало никакой помощи этим хуторянам для перевозки их построек. Сселение происходит главным образом путем покупки свободных домов и обмена. 17 дворов проживают пока на квартирах.
В Краснополянском районе осталось сселять 9 дворов колхозников. В оставшиеся до 1 января дни район может вполне закончить сселение. Из 78 дворов сселившихся колхозников 49 проживают в отстроенных домах и 19 домов отстроены, но в них еще не живут.
В Красноуфимском районе осталось сселять 7 дворов. В Красноуфимск выезжал 14-20 декабря инспектор Отдела землеустройства. Приняты меры к завершению сселения к 24 декабря.
В Тугулымском районе осталось сселять 7 дворов. Большинство из них проживают при животноводческих фермах и обслуживают их. Намечен обмен домов, но до сих пор не осуществлен, Райисполком и Райком ВКП(б) бездействуют.
В Арамильском районе осталось сселять 5 дворов. В Райисполкоме были настроения перенести сселение этих дворов на 1940 год, 4 двора из оставшихся — рабочие и служащие. Два из них — семьи красноармейцев. Они намерены переехать в г. Свердловск.
В Артинском районе осталось сселять 5 дворов, 4 из них отказались переселяться. Дело передано в суд. В Артинском районе отстает сборка домов на новом месте. Из 85 сселившихся дворов только 30 отстроили и живут в своих домах и 19 дворов заняли свободные дома (покупка, обмен).
В Ачитском районе осталось сселять 5 дворов (4 колхозника, 1 единоличник). Все они состоят или из престарелых, или семей красноармейцев. Райисполком, не находя возможным оказывать давление на эти хозяйства, в то же время не организует помощи для их сселения.
Из 158 сселившихся дворов 108 въехали в дома на новых местах. У 13 дворов дома отстроены и не заселены, 24 двора живут на квартирах.
В Кушвинском районе осталось сселять 5 дворов. Они категорически отказались сселяться. Дело передано в суд.
В Пышминском районе осталось сселять 5 дворов. По сведениям райзо, они получили кредит на сселение, и в конце декабря закончат перевозку.
В Режевском районе осталось сселять 5 дворов рабочих и служащих. Мер к сселению Райисполком не принимал, эти дворы даже не знали о том, что они под
123

лежат сселению. Выезжал в район специалист Отдела и приняты меры к окончанию сселения в срок.
В Еланском районе осталось сселять 4 двора, отказывающихся от сселения. Хуторян вызывали на президиум райисполкома, но это не подействовало. Дело передано райпрокурору. Сселение идет в основном за счет занятия свободных домов в порядке покупки или обмена.
В Исовском районе осталось сселять 4 двора колхозников, из 23 сселенных дворов 5 дворов еще не перевезли разобранных построек. По сообщению инспектора Отдела, командированного в этот район, приняты меры к окончанию сселения в срок. В колхозы посланы уполномоченные.
В Ирбитском районе осталось сселять 4 двора колхозников, отказывающихся от сселения. Дело передано в суд.
В Манчажском районе осталось сселять 4 двора (2 колхозных и 2 единоличных). Они отказались от сселения. Дело передано в суд.
В Висимском районе осталось сселять 2 двора. Незаконченность сселения объясняется только бездействием Оргкомитета, равнодушно относящегося к делу сселения.
В В.-Тавдинском и Н.-Лялинском районах осталось сселить по 1 двору, сселе-нье должно быть закончено в срок.
Махневский райисполком не раз сообщал об отсутствии у них хуторов. Недавно вскрылось наличие хуторов в этом районе. Дано задание выявить все хутора, составить план сселения и не откладывая приступить к сселению. Плана сселения и объема сселения от райисполкома еще не получено.
Пока имеются данные о наличии 1 хутора - единоличника и 2 хуторов в колхозе «Заря заветов» (9 дворов). Единоличник должен был сселиться к 12 декабря.
В целом по области по состоянию на 22 декабря сего года подлежало сселению:
Всего хуторских дворов - 2595
В т.ч. колхозников — 1947
единоличников. — 371
др. нечленов колхозов — 277
Сселено всего хуторских дворов — 2059
В т.ч. колхозников — 1533
единоличников — 301
др. нечленов колхозов - 225
Остается сселять всего хуторских дворов - 536.
Исключительно неудовлетворительный ход сселения хуторских дворов в районах: Гаринском, Туринском, Ивдельском, Егоршинском, Верхотурском, Тугу-лымском, Режевском и Висимском, грозящий срывом правительственного срока данного для сселения хуторов, объясняется бездействием райисполкомов и РК ВКП(б) относящихся в этому важнейшему политическому мероприятию безответственно и равнодушно.
В Шалинском районе, при наличии законченной планировки новых колхозных селений в сентябре месяце, Райисполком и РК ВКП(б) в течение сентября и большей половины октября месяца по серьезному сселением не занимались, не сумев увязать выполнение текущих сельскохозяйственных работ с проведением сселения хуторов.
124

Это привело к затяжке сселения и проведению его в условиях неблагоприятного зимнего времени.
Факты необоснованного отказа отдельных хуторских дворов от сселения и противодействие их этому мероприятию, имеющие место в ряде районов, медленность райпрокуроров и нарсудов в рассмотрении этих дел, а иногда и бездействие, требует немедленных указаний по линии Областной прокуратуры о быстрейшем расследовании и рассмотрении возникших по этому поводу дел.
Для ускорения окончания сселения хуторских дворов является необходимым заслушать на Бюро обкома ВКП(б) и Президиуме Облисполкома отчетные доклады секретарей райкомов ВКП(б) и председателей райисполкомов, отстающих по сселению районов: Шалинского, Гаринского, Туринского, Егоршинского, Верхо-турского и Ивдельского.
Начальник отдела землеустройства [подпись] Панфилов.
Ст[арший] инженер — землеустроитель [подпись] Татнев.
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 34. Д. 265. Л. 200-202 об.
Подлинник. Машинопись.
1 Речь идет о постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» от 27 мая 1939 г., в котором пункт 7 в) гласил: «ликвидировать расположенные в общественных полях колхозов хуторские приусадебные участки колхозников, имеющиеся в районах различных областей, [...] сселить этих колхозников к одному месту, наделив их приусадебными участками в местах сселения по уставным нормам. Закончить эту работу к 1 сентября 1940 года». См.: Важнейшие решения по сельскому хозяйству за 1938— 1939 годы. М., 1939. С. 285.
№ 19
Отчет Свердловского обкома ВКП(б) о выполнении постановления ЦК ВКП(б) «О колхозных водоемах»
16 июля 1940 г.
Секретарю ЦК ВКП(б) товарищу Андрееву А.А.
В Свердловской области насчитывается без мелких озер и ручьев свыше 1000 колхозных водоемов, занимающих более 35 000 га площади. Большинство водоемов находится в запущенном состоянии.
Вопросами улучшения водного хозяйства колхозов земельные советские и партийные органы не занимались до опубликования в газете «Правда» обращения сельхозартели «Железнодорожник» Воронежской области и постановления ЦК ВКП(б) «О колхозных водоемах»1.
29 мая 1940 г. данный вопрос был рассмотрен на бюро Обкома ВКП(б) и принято соответствующее решение, в котором перед партийными организациями области поставлена задача — к концу 1940 г. обеспечить создание в каждом колхозе благоустроенного водоема.
125

С 1-го июня с. г. проводятся курсы колхозных десантников-мелиораторов, где обучается 22 человека.
По вопросу строительства водоемов в районы направлялся областной партийный и советский актив.
По состоянию на 10-е июля 1940 г. по имеющимся данным 321 колхоз области развернул строительные работы по созданию новых и восстановлению существующих водоемов. Построено новых прудов — 87 и восстановлено 130. В данное время строится новых водоемов —51 и восстанавливается 74.
Передовыми районами области по строительству колхозных водоемов являются:
Пышминский: где из 58 колхозов, 37 хорошо организовали строительство и восстановление водоемов. Построено новых водоемов — 5, отремонтировано — 29, строится новых — 2 плотины.
Камышловский: из 73 колхозов, 51 вплотную взялись за строительство водоемов. Построено новых плотин — 5, отремонтировано — 39, строится новых — 7 плотин.
Вполне удовлетворительно развернута работа по строительству колхозных водоемов в Талицком, Белоярском, Краснополянском, Буткинском и других районах.
Но имеются также районы, как, например, Махневский, Кировградский, Пет-рокаменский, которые до сих пор по существу не приступили к строительству водоемов.
В целях проверки выполнения решения бюро Обкома ВКП(б) «О строительстве колхозных водоемов и оказании практической помощи районам» 4-го июля с. г. командированы 35 человек областного партийного и советского актива.
Секретарь Свердловского Обкома ВКП(б) [подпись] (Навозов).
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 112. Л. 80-81.
Подлинник. Машинопись.
1 В газете «Правда» от 24 мая 1940 г. было опубликовано обращение сельскохозяйственной артели «Железнодорожник» Таловского района Воронежской области об организации в каждом колхозе водоемов. В передовой статье от 22 ноября 1940 г. «По примеру таловских колхозов» рассказывалось об организации колхозных водоемов в стране.
№ 20
Письмо в Экономсовет при СНК СССР об увеличении завоза овощей в Свердловскую область
20 июля 1940 г.
Председателю Экономсовета при Совнаркоме СССР тов. Микояну А.И.
Наркомторг СССР сообщил, что для Свердловской области в 1940 г. установлен завоз из других областей 1500 тонн луку и 1000 тонн помидор, против
126

фактически завезенных овощей из других областей в 1937 г. — 27,7 тыс. тонн, в 1938 г. — 10,7 тыс. тонн, и в 1939 г. — 8,35 тыс. тонн.
При максимальном использовании собственных ресурсов область в 1940 г. не сможет обойтись без завоза овощей:
(в тыс. тонн)

Потреби [ости], помимо ГУЛАГов и спец[ального]
контингента]
Максимальные собственные ресурсы в 1940 г.
Намечено к завозу
Разрыв
Завозили ранее из других областей
Лук
8,4
1,8
1,5
5Д
5,8
Помидоры
10,0
0,5
1,0
8,5
4,7
Огурцы
13,7
2,8

10,9
4,5
При резком снижении завоза, даже при условии, что пригородные хозяйства выполнят на 100% установленный для них план и при 100% выполнении колхозами утвержденного Наркомзагом плана госпоставок, основные промышленные центры нашей области не будут обеспечены луком, помидорами и огурцами.
Кроме того, на нас возложено обеспечить ГУЛАГ и спецконтингент за счет внутриобластных ресурсов области в количестве 9 тыс. тонн при потребности 12 тыс. тонн, в том числе одного луку 1,3 тыс. тонн, огурцов — 1,4 тыс. тонн, капусты - 7,3 тыс. тонн, корнеплодов — 1,8 тыс. тонн, помидор — 0,2 тыс. тонн.
Обеспечение спецконтингента и ГУЛАГов за счет ресурсов области ставит все промышленные центры в исключительно тяжелое положение, так как мы лишены возможности обеспечить социально-бытовые организации, как видно из следующих данных:

Местные ресурсы
Завоз из других областей
Итого
Требуется спецконтингенту
Остается для рынка
Потребности рынка и
соц[иально]-быт[овых]
организаций]
Лук
1,8
1,5
3,3
1,3
2,0
8,4
Огурцы
2,8
-
2,8
1,3
1,5
13,7
Помидоры
0,5
1,0
1,5
0,2
1,3
10,0
Капуста
14,0

14,0
1,7
7,0
30,0
Исполком Облсовета и бюро Обкома ВКП(б) ходатайствуют:
а) Обязать Наркомторг СССР освободить Облторг от обеспечения ГУЛАГов и спецконтингента за счет местных небольших ресурсов, выделив для них специальные фонды из других областей.
б) обязать Наркомторг СССР пересмотреть план завоза лука, помидор, огурцов, выделив дополнительно как минимум, 2000 тонн помидор и 4000 тонн лука,
127

чтобы обеспечить только общественное питание, основные промышленные центры и социально-бытовые организации.
Секретарь Свердловского
Обкома ВКП(б) трудящихся [подпись] (Иванищев).
Председатель Облсовета Исполкома депутатов [подпись] (Митраков).
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 112. Л. 107-108.
Подлинник. Машинопись.
№ 21
Отчет Свердловского обкома ВКП(б) и облисполкома в ЦК ВКП(б) и СНК СССР о выполнении постановления «Об образовании, хранении и расходовании неделимых фондов колхозов»
27 февраля 1941 г.
В исполнение указания ЦК ВКП(б) и СНК СССР1 в Свердловской области проведены следующие основные мероприятия:
1. 23 ноября 1940 г. на совместном заседании Исполкома Облсовета и бюро Обкома ВКП(б) было принято решение о мероприятиях по реализации указания ЦК ВКП(б) и СНК СССР.
2. 2 — 4 декабря 1940 г. вопрос о неделимых фондах колхозов был обсужден на пятом Пленуме Обкома ВКП(б) и принято соответствующее решение.
3. С 25-30 ноября 1940 г. проведено областное совещание работников рай[онных] заведующих] отделов по вопросу распределения доходов и о неделимых фондах в колхозах.
4. В порядке проверки выполнения указания ЦК ВКП(б) и СНК СССР в январе 1941 г. на Исполкоме облсовета заслушан доклад председателя исполкома Алапаевского райсовета и на бюро Обкома ВКП(б) — секретаря Манчажского РК ВКП(б).
5. Исполкомами райсоветов и райкомами ВКП(б) во всех колхозах области проведена проверка состояния неделимых колхозных фондов.
Проверкой установлено, что в ряде колхозов грубо нарушались ст. 12 устава сельхозартели об образовании неделимых колхозных фондов. Так, например, в колхозе «Новая жизнь» Шалинского района полученное от госстраха страховое возмещение за сгоревшие постройки в сумме 18 ООО руб. роздано колхозникам на трудодни; в колхозе «Красный яр» Талицкого района по вине правления колхоза в 1940 г. допущен падеж 161 головы скота; при невыполнении плана развития животноводства было продано скота на 22 175 руб., деньги на счет капиталовложений не зачислены; «Красные орлы» Краснополянского района выдано на трудодни колхозникам 11 000 руб. на средства, подлежащие довнесению на счет капиталовложений; «Новая жизнь» Манчажского района на 1 января 1940 г. было не внесено средств неделимого фонда 15 000 руб., кроме того, колхоз должен отчислить от дохода 1940 г. — 13 000 руб. В счет этих 28 000 руб. внесено только 7500 руб., а остальные средства числятся в дебиторской задолженности; «Верная дорога» Гаринского района в 1940 г. продано рабочих лошадей на 27 372 руб., а деньги израсходованы на покупку фуража.
128

На 1.01.1940 г. по данным 1369 колхозов (из 2172) не довнесено было средств в неделимые фонды за 1938/1939 гг. — 5063,7 тыс. руб. Из этой суммы восстановлено в 1940 г. на счетах капиталовложений колхозов —3685,4 тыс. руб. или — 72,8%.
Восстановив на счете капиталовложений недовнесенные средства неделимого фонда прошлых лет, ряд колхозов в расходовании средств вновь допускали нарушения устава.
Многие колхозы, испытывая в начале 1940 г. затруднения в кормах, продавали скот, средства, полученные от продажи, расходовали на покупку фуража и другие производственные нужды. При распределении доходов 1940 г. значительная часть этих средств, вследствие невыполнения колхозами плана развития животноводства, подлежит восстановлению и зачислению в неделимые фонды.
По данным 1212 колхозов общая сумма недовносимых средств в неделимые фонды на 1.01.1941 г. составляет 5057 тыс. руб. В большинстве колхозов довне-сение средств обеспечивается продукцией, выделенной для продажи в начале 1941 г.
По данным Сельхозбанка в счет недовнесенных сумм в январе с. г. поступило 2838,3 тыс. руб. против 775 тыс. руб. в январе 1940 г.
Составление годовых отчетов в колхозах области закончено: на 15.02. с. г. утверждено исполкомами райсоветов — 1639 отчетов из 2172.
При проверке отчетов выявлено, что в отдельных колхозах распределение доходов производится неправильно.
В колхозе им. VII Съезда Советов Висимского района, при значительном невыполнении плана развития животноводства, сумма 47 696 руб., полученная от продажи скота, была включена в доход к распределению.
В колхозе «Коллективный труд» Исетского района членам колхоза, работавшим на строительстве, выдавалась заработная плата из средств неделимого фонда.
Денежные доходы колхозов в 1940 г. значительно возросли: увеличились отчисления на пополнение неделимых фондов, что видно из следующих данных по 17 районам области:
Показатели
1939 г. (тыс. руб.)
1940 г. (тыс. руб.)
Данные 1940 г. в % к 1939 г.
1
2
3
4
Годовой денежный доход
43,973
58,153
132,2
Отчисления от доходов на пополнение неделимого фонда
5,629
9,693
172,1
Общая сумма капиталовложений
11,342
17,086
150,6
Капиталовложения на один колхоз
12,205
18,696
-
129

1
2
3
4
Распределение денежного дохода в % к итогу
Налоги и сборы
11,3
11,4
-
Возврат ссуд на капиталовложения
5,6
3,3
-
Затрата на производственные нужды
26,8
26,5
-
Административно-хозяйственные расходы
1,9
1,4
-
Денежная доплата председателям] колхозов
-
0,2
-
Отчисления в неделимый фонд
12,9
16,6
-
Отчисления в культурный фонд
3,9
3,9
-
Отчисления по восстановлению неделимого фонда
-
1,2
-
Определено к выдаче по трудодням
37,6
35,5
-
ИТОГО
100,0
100,0

В соответствии с указаниями ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 22.11.1940 г. в первом квартале 1941 г. проводится восстановление на счетах капиталовложений недовнесенных средств неделимого фонда и принимаются меры к упорядочению образования, хранения и расходования колхозных неделимых фондов.
Заместитель] председателя Исполкома Свердловского Облсовета
Депутатов трудящихся [подпись] (Воложанинов).
Секретарь Обкома ВКП(б) [подпись] (Шалястин).
ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 31. Д. 161. Л. 165-166.
Подлинник. Машинопись.
1 Постановление ЦК ВКП(б) и СНК СССР «Об образовании, хранении и расходовании неделимых фондов колхозов» было принято 22 ноября 1940 г.
130