Колхозная жизнь на Урале. 1935-1953

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМ. М.В. ЛОМОНОСОВА
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АРХИВНОЕ АГЕНТСТВО
ЦЕНТР ДОКУМЕНТАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ ИСТОРИИ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АРХИВ ЭКОНОМИКИ
ИНСТИТУТ ИСТОРИИ И АРХЕОЛОГИИ УРАЛЬСКОГО ОТДЕЛЕНИЯ РАН
INTERNATIONAL INSTITUTE OF SOCIAL HISTORY
ISmUTO ITALLANO PER GLI STUDI FILOSOFICI
ECOLE DES HAUTES ETUDES EN SCIENCES SOCIALES
MAISON DES SCIENCES DE L'HOMME

Серия
«Документы советской истории»
(Основана Franco Venturi)
Научный совет серии: Michael Confino (председатель), Moshe Lewin, Riccardo Picchio, A.B. Сурин
Редколлегия серии: Andrea Graziosi, O.B. Хлевнюк (ответственные редакторы),
Wladimir Berelowitch, Sheila Fitzpatrick, Е.Ю. Зубкова, A.B. Квашонкин, А.Я. Ливший, А.К. Сорокин
Nicolas Werth

КОЛХОЗНАЯ ЖИЗНЬ НА УРАЛЕ 1935-1953
Составители: X. Кесслер, Г.Е. Корнилов
Москва РОССПЭН 2006

https://docs.google.com/file/d/0B96SnjoTQuH_cXdXU2VIVFRkY1k/edit?usp=sharing

ББК 65.321.8 К 60
Серия подготовлена и издается в рамках проекта INTAS «Critical Edition of Sources for the Study of Soviet History and Society»
Издание осуществлено при финансовой поддержке Российского гуманитарного научного фонда (РГНФ), проект № 05-01-16338
К 60 Колхозная жизнь на Урале. 1935—1953 / Составители X. Кесслер, Г.Е. Корнилов. — М.: «Российская политическая энциклопедия» (РОССПЭН), 2006. — 912 с. — (Документы советской истории).
Очередной том серии «Документы советской истории» посвящен жизни уральской деревни в 1935—1953 гг. и раскрывает взаимоотношения государства и колхозов в сталинский период. Документы региональных и центральных архивных коллекций, опубликованные в сборнике, дают возможность увидеть направления государственной политики в области сельского хозяйства, ее последствия для крестьянства и оценить эффективность системы сельскохозяйственного производства в эти годы. На страницах сборника находят отражение самые разные аспекты жизни села: от репрессий и хлебозаготовок до экологии и религии. Значительное внимание уделено положению самих крестьян, их настроениям и реакции на происходящее.
Книга предназначена для исследователей советской социальной, экономической и политической истории, а также для всех интересующихся историей России.
В серии «Документы советской истории» опубликованы книги: «Сталинское Политбюро в 30-е годы», «Большевистское руководство. Переписка. 1912—1927 гг.», «Письма во власть. 1917-1927 гг.», «Советское руководство. Переписка. 1928-1941 гг.», «Письма во власть. 1928-1939 гг.», «Политбюро ЦК ВКП(б) и Совет Министров СССР. 1945-1953 гг.», «Советская жизнь. 1945-1953», «Советская повседневность и массовое сознание. 1939—1945», «ЦК ВКП(б) и региональные партийные комитеты. 1945-1953», «ЦК РКП(б)-ВКЩб) и национальный вопрос. Книга 1. 1918-1933 гг.»
ISBN 5-8243-0697-4
© X. Кесслер, Г.Е. Корнилов, 2006. © «Российская политическая энциклопедия», 2006

ВВЕДЕНИЕ
Настоящий сборник документов посвящен жизни колхозников уральской деревни в 1935—1953 гг. Несмотря на войну 1941—1945 гг., с точки зрения государственной политики по отношению к селу это был единый период существования колхозной формы сельскохозяйственного производства в СССР. Как форма ведения сельского хозяйства коллективное хозяйство, или колхоз, насаждалось в первой половине 30-х годов. Принудительная коллективизация сельских производителей являлась составной частью сталинской индустриализации, в рамках которой она служила двум главным целям.
Колхоз являлся в руках государства инструментом в первую очередь для повышения товарности сельского хозяйства по сравнению с периодом нэпа. Повышение товарности сельского хозяйства требовалось для осуществления сталинской программы индустриализации страны: это обеспечивало бы растущую промышленность сырьем и растущее неаграрное население продовольствием. Несмотря на то, что идея коллективизации во многом состояла в увеличении товарности сельского хозяйства путем интенсификации и повышения производительности труда в отрасли, в первой половине 30-х годов колхозы фактически служили исключительно инструментом продразверстки сельхозпродукции, в частности зерна. Через колхозы государство заставило крестьянство расстаться с большей долей урожая, по сравнению с 20-ми годами, платив при этом меньше.
Другой задачей, которую должна была решить коллективизация, была ликвидация крестьянских «мелкособственнических производителей» — как «класса», который мог противостоять большевистской реконструкции народного хозяйства и общества. Коллективизация сопровождалась так называемым «раскулачиванием» - карательной кампанией против «сельских эксплуататоров» и тех, кто противостоял принудительной коллективизации. Так как определение этих категорий было весьма размыто — как в теории так и на практике — коллективизация сопровождалась массовым произвольным государственным террором против сельского населения.
Крестьяне сопротивлялись террору и насильственной коллективизации. Противостояние крестьянства и государства продолжалось до середины 1930-х годов, и закончилось победой властей. К середине 1930-х годов активные «антиколхозные элементы» были высланы в отдаленные районы и большая часть крестьян отказавшись от индивидуальной формы ведения хозяйства, вступила в колхозы. Причиной победы властей послужили два фактора.
Первый фактор - крупномасштабный голод, который разразился в 1932— 1933 гг. на Украине, Северном Кавказе, в Поволжье, на Южном Урале, в Казахстане и в других регионах страны. Голод был следствием комбинации неуклонной продразверстки зерновых запасов в 1929—1932 гг., неурожая, и всеобщего развала сельхозпроизводства под натиском коллективизации и репрессий. Голод показал, на что готово сталинское руководство, чтобы сломать хребет крестьянства, и самым элементарным способом заставил крестьянство вступать и работать в колхозах для того, чтобы выжить. После голода 1932—1933 гг. о каком-либо активном сопротивлении крестьянства против коллективизации уже не могло быть речи.
5

Вторым фактором для «смирения» крестьянства с колхозом служила определенная смена государственной политики по отношению к селу после окончания голода. Политика была направлена на компромисс с крестьянством. Начало ей было положено решением в конце 1934 г. о ликвидации политотделов машинно-тракторных станций (МТС), выполнявших главным образом карательные функции в годы коллективизации. Стержнем политики либерализации стало воплощение положений нового Примерного устава сельхозартели, принятого II Всесоюзным съездом колхозников-ударников в феврале 1935 г. (док. № 1). По сравнению с предшествующим новый устав однозначно и безоговорочно закрепил право на обобществленную землю за колхозами и на ведение личного подсобного хозяйства на приусадебном участке за индивидуальным колхозным двором1. Был осуществлен точный обмер и землеустройство колхозных земель и приусадебных участков, проходили торжественные церемонии вручения колхозам актов на вечное пользование землей (док. № 2, 3). В 1935 г. постановлением ЦИК и СНК СССР снимались судимости с колхозников, осужденных на 5 лет и отбывавших наказание; в 1938 г. было запрещено применять исключение из колхоза как меру наказания. Эти и другие мероприятия властей частично нейтрализовали враждебность, которую породила сплошная коллективизация.
Компромисс в вопросе о землепользовании, заложенный в уставе 1935 г., являлся основой отношений между властями и крестьянством на протяжении всего оставшегося сталинского периода. Законодательные акты государственных органов, принятые в 1930-е годы и регламентировавшие деятельность колхозов и колхозников, практически неизменно действовали вплоть до 1953 г. — года смерти И. Сталина.
Обобществленное и индивидуальное производство
Сталинская политика по отношению к селу фактически вела двухуровневую систему сельскохозяйственного производства, состоявшую из обобществленного колхозного хозяйства и личного подсобного хозяйства (ЛПХ). Уставом 1935 г. право на ведение подсобного хозяйство было поставлено в прямую зависимость от членства крестьянского двора в колхозе. Несмотря на то, что ЛПХ по идее служило потребительским нуждам колхозного двора, государство выкачивало ресурсы как с колхозного производства, так и с ЛПХ. Устав определил размер приусадебной земли в размере от 0,25 га до 0,5 га. Каждый колхозник имел право содержать одну корову, до двух голов крупного рогатого скота, 10 овец и коз, птиц, кроликов, до двух ульев пчел. Размер приусадебного участка и личного хозяйства был определен так, чтобы мог обеспечить минимальное воспроизводство семьи колхозника. С этого крошечного участка земли крестьяне кормились, а также платили налоги — денежный и мясной (независимо от того, имел ли крестьянин в своем распоряжении скот и птицу). Лишившись посевов, колхозники могли получать хлеб только из одного источника — из колхоза на трудодни.
Чтобы дальше «стимулировать» трудовую активность колхозников, в 1939 г. введен обязательный минимум трудодней, что на практике означало, что право на ведение подсобного хозяйства было поставлено в зависимость не только от членства в колхозе, но также от участия в обобществленном производстве. В этой системе главным рычагом управления властей колхозниками стали меры, направ
1 Первый устав сельскохозяйственной артели датировался с 1930-го года. См.: СЗ СССР. М., 1930. № 24. Ст. 255.
6

ленные на расширение, или наоборот на ограничение права на ведение подсобного хозяйства. В 1939—1940 гг. под лозунгом борьбы с «частнособственническими устремлениями, рвачами и хапугами» прошла первая такая волна ограничения и произошло урезание земельных участков у колхозников и единоличников. Одновременно завершилось сселение хуторов (док. № 14, 15, 16). Во время войны, наоборот, возможности ведения подсобного хозяйства были расширены, чтобы компенсировать катастрофическое падение производства в колхозном производстве под натиском мобилизации. Послевоенные годы видели новую кампанию, направленную на борьбу с нарушениями устава сельскохозяйственной артели в области размеров приусадебных участков (док. № 189, 190).
Заготовки сельскохозяйственных продуктов государство распределяло в равной мере на колхозы и приусадебные участки. Зерно, зерновые и технические культуры заготовлялись за счет колхозной продукции, в то время как для заготовок мяса, молочных продуктов, овощей значение приусадебных участков было намного больше, чем их скромная доля в земельных угодиях, предполагалось при этом, что колхозное население еще и кормилось с них. Объяснение этому заключалось в несоразмерных усилиях колхозников на своих участках и в неэффективности колхозного производства.
Модернизация
Второй отличительной чертой сталинской аграрной политики стали комплексные мероприятия, направленные на модернизацию и интенсификацию сельскохозяйственного производства. В 1935—1953 гг. шел поиск форм организации сельскохозяйственного производства, внедрение прогрессивных технологий и усовершенствование техники, свертывание рыночных товарно-денежных отношений и кооперации, преодоление консервативных представлений крестьянства о смысле и задачах земледельческого труда, изменение типа воспроизводства населения и трансформация сельской семьи, изменение роли женщины, внедрение грамотности и изменение быта сельского населения. Трансформация в аграрной сфере и сельском социуме в рамках модернизации представляет собой агропере-ход. Специфика сталинской модернизации, однако, заключалась в том, что этот агропереход оказался несостоявшимся. Несмотря на размах модернизационной кампании, сельскохозяйственное производство постоянно восстанавливало то уровень 1913 г., то 1928 г., то 1940 г. Роста производительности труда или реального дохода на душу крестьянского населения не происходило.
Наиболее четко в 1930-1950-е годы проявился переход от экстенсивных систем земледелия к интенсивным. Система земледелия — комплекс взаимосвязанных агротехнических, мелиоративных и организационных мероприятий для восстановления и повышения плодородия почв. В 1930-е годы на Урале в условиях утвердившегося колхозно-совхозного строя, господства крупных форм сельскохозяйственного производства стала внедряться травопольная система земледелия, разработанная В. Р. Вильямсом. Она представляла собой сложную модификацию экстенсивных систем земледелия (паровую, зерновую, многопольно-травяную). Восстановление и повышение плодородия почвы пытались осуществить биологическим путем, с помощью посевов многолетних трав или через систему севооборотов. Посевы многолетних трав выросли в регионе в несколько раз.
В это же время в регионе намечается вытеснение зернового трехполья интенсивной системой полеводства. Чисто зерновое хозяйство уступало место сель-
7

скохозяйственному производству с развитым животноводством, возделыванием технических и зерновых культур. Одновременно с формированием крупных индустриальных центров Урала развивается земледелие овощных культур и картофеля. Об этом свидетельствуют изменения в структуре посевных площадей (см. док. № 80). В то же время проводилась большая опытническая работа по районированию сортов семян сельскохозяйственных культур и бонитировка скота.
За годы Великой Отечественной войны оказались потеряны те элементы интенсификации земледелия, которые активно насаждались в деревне в довоенный период. Деревня была кладезем ресурсов для развития промышленности. Рост армии и городского населения тяжелым бременем лежал на аграрной экономике. Многопольные (6—8 полей) севообороты в регионе были нарушены, их восстановление осуществлялось в конце 1940-х и в 1950-е годы. Не было прогресса в совершенствовании сельскохозяйственной техники — восстанавливаемые в ходе войны и после нее тракторные и другие заводы сельскохозяйственного машиностроения ориентировались на выпуск довоенной техники. Существенный удар по внедрению интенсивных технологий был нанесен «лысенковщиной», объявившей войну новым методам селекции и семеноводства. В силу объективных и субъективных факторов на этой фазе агроперехода в целом господствовало экстенсивное развитие сельского хозяйства, что сопровождалось нарастанием проблемы продовольственного обеспечения населения.
Целый комплекс модернизационных тенденций был также связан с механизацией и машинизацией сельскохозяйственного труда. В 1930-е годы на Урале складывается система предприятий сельскохозяйственного машиностроения. В регионе повсеместно распространяются тракторы и комбайны, намечается процесс перехода от конно-ручной тяги к механизации основных трудоемких сельскохозяйственных операций. Первые тракторы были завезены в область в 1924 г., а комбайны — в 1930 г. В 1929 г. была организована первая на Урале Краснополянская машинно-тракторная станция. В 1933 г. в Свердловской области было 24 МТС, в 1940 г. их число выросло до 70, количество тракторов в них — с 648 до 4058, комбайнов - с 28 до 2001, грузовых автомобилей — с 75 до 259. МТС обслуживали перед войной более 90% колхозов. Объем тракторных работ, производимых МТС в колхозах Свердловской области, вырос более чем в 7 раз2. Появился новый слой сельского населения - механизаторы (трактористы, комбайнеры, шоферы, ремонтные рабочие), которые и были носителями модернизационных изменений в этой фазе агроперехода.
Вторая половина 1930-х годов — время широкого охвата колхозников профессионально-техническим обучением. Работа по подготовке кадров не только обеспечивала МТС, колхозы и совхозы квалифицированными работниками, но и в значительной степени поднимала уровень сельскохозяйственных знаний у всех крестьян, позволяла добиваться высоких производственных результатов. Тракторист Манчажской МТС П.Н. Аплаев в 1935 г. выработал на тракторе СТЗ 556 га (в переводе на мягкую пахоту), в 1936 г. —1131 га. В 1937 г. выработка на трактор в его бригаде составила 2267 га, в 1938 г. — 2066 га. Это были рекордные показатели для области, они в 4—5 раз превышали среднеобластную выработку. Высокие результаты прославили тракториста Артинской МТС А.Ф. Андреева, комбайнера Курьинской МТС Ф.П. Бурухина, доярок М.Д. Пыжьянову, А.А. Трусову
2 РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 324. Д. 165. Л. 52.
8

из Свердловского, А.В. Котову, А.А. Быстрикову, М.В. Кудрину из Тагильского районов. Почетное право поехать в Москву на Всесоюзную сельскохозяйственную выставку получили 267 колхозов, 25 совхозов, 45 МТС, 64 животноводческие фермы и 1100 передовиков сельского хозяйства области3.
Другой вектор развития сельского хозяйства в 1930-е годы состоял в диверсификации сельскохозяйственного производства в сторону животноводства и овощеводства. Накануне войны вокруг Свердловска стала создаваться картофель-но-овощеводческая зона, включавшая колхозы и совхозы 17 районов области. Посевы овощей и картофеля в пригородной зоне были увеличены в два раза, выросло их товарное производство, однако решить вопрос о полном обеспечении горожан этими продуктами не удалось, значительную их часть приходилось завозить из других районов страны.
В 1930-е годы вырос удельный вес животноводства колхозов и совхозов. В
1940 г. на их долю приходилось 44,7% крупного рогатого скота, 27% овец и коз, 78% свиней и 96% лошадей. Большая часть скота находилась в личных подворьях колхозников, в хозяйствах рабочих и служащих4.
Экономически неокрепшим колхозам были увеличены кредиты для покупки скота, постройки животноводческих помещений. Активизировалась работа по улучшению породности путем широкой метизации более продуктивными животными. В 15 колхозах области были организованы племенные фермы по выращиванию коров тагильской породы, в 33 районах разводились тонкорунные овцы, в 24 районах имелись 67 племенных свиноводческих ферм. В предвоенные годы начали разворачиваться работы по водоснабжению ферм, механическому доению коров. Однако по всем категориям хозяйств поголовье скота к началу 1941 г. не достигло уровней 1913 и 1928 гг. Крупного рогатого скота по сравнению с 1913 г. в
1941 г. было 80,1%, по отношению к 1928 г. — 80,4%; по коровам, соответственно, 82,3 и 83,7%; по свиньям —90,2 и 104,5%; по овцам и козам -102,6 и81,6%5.
Безусловно, тяжелые военные годы сыграли свою роль, но нет никакого сомнения в том, что основной причиной неумения сталинской колхозной системы поднять производительность труда было полное пренебрежение человеческим фактором в производстве, отсутствие адекватного вознаграждения за труд в обобществленном хозяйстве. Колхозники получали за свою работу по остаточному принципу после выполнения всех без исключений «обязательств перед государством» и без учета соразмерности этих выплат с затраченными усилиями. В результате колхозное население сосредоточивало усилия на своих приусадебных участках — основном источнике продуктов, необходимых для физического выживания, и стремилось работать в колхозе по остаточному принципу.
Трудовая повинность и репрессия
В отсутствии материальных стимулов к труду в колхозном производстве взаимоотношения власти и крестьянства были во многом построены на трудовой повинности и административных мерах воздействия. Обязанности колхозников по отношению к победителю-государству были разнообразны и многочисленны. Это и обработка колхозных полей и уход за общественным скотом. Нерадивые и
ЦЦООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 224. Л. 32-38; Оп. 34. Д. 146. Л. 116,117. ГАСО. Ф. 1813. Оп. 1.Д. 889. Л. 173. Там же.
9

неисполнительные наказывались. Это и содержание собственного скота, и обработка во внерабочее время собственного приусадебного участка, при этом с этого клочка земли необходимо было платить налоги и выполнять мясопоставки государству. Это и поддержание в порядке дорог, строительство хозяйственных помещений, лесозаготовки, торфозаготовки. Это и содержание учителей, бухгалтеров и счетоводов. Это и служба в армии. Это и участие в колхозных собраниях и общественных мероприятиях. Чтобы колхозник не уклонялся от этих повинностей, он был лишен права на свободу передвижения. После введения паспортной системы в 1934—1935 гг. выезд из деревни был возможен только с разрешения администрации (сельского совета).
Попытки колхозного населения уклоняться от повинностей встречались карательными мерами — от наложения штрафов и дополнительных налогов вплоть до массовых репрессий. Хотя уровень и произвол террора времен коллективизации не вернулись на село в период, рассматриваемый в настоящем сборнике, прослеживаются, по крайней мере, две ярко выраженных волны государственных репрессий — в 1937 и 1948 гг.
Репрессии развернулись с особой силой летом 1937 г. Дело в том, что погодные условия этого года были в целом благоприятны для сельского хозяйства. Однако чрезмерные государственные хлебозаготовки в неурожайном 1936 г. поставили под угрозу уборку урожая. Власти предприняли попытку облегчить положение в деревне. СНК СССР и ЦК ВКП(б) 5 июля 1937 г. приняли постановление «Вопросы Свердловской области», по которому колхозам области из фондов Комитета резервов отпускалась продовольственная ссуда 2000 тыс. пудов зерна, для северных районов выделялось 360 тыс. пудов семян ржи, частично были рассрочены или списаны недоимки по ссудам и налоговым платежам6.
Это постановление было реакцией властей на антиколхозные настроения, которые фиксировались во всех сельских районах весной — летом 1937 г. из-за нехватки хлеба. Докладные записки, направляемые в обком партии из районов, фиксировали «антисоветские выступления вредителей». На общем собрании колхоза им. Ворошилова Гунинского сельсовета Ирбитского района колхозник И.С. Бархатов выступил с заявлением, в котором отождествил советский строй с крепостническим. На собрании ему отпора не дали7. В Мельничном сельсовете Частинского района среди колхозников педагог Стракович говорил: «Смотрите, вот вам потемкинская деревня, флаги вывесили, снаружи украсили, а колхозники сидят голодные»8. Партизан Коломыгин из Красноуфимского района, будучи в пьяном состоянии, кричал в очереди: «За что боролись, надо браться за вилы, ружья и идти перевертывать власть». В очередях открыто издевались над лозунгом: «Жить стало лучше, жить стало веселее»9.
Крестьянское недовольство сталинской политикой было несомненным. 3 августа 1937 г. вышла директива ЦК ВКП(б) об организации показательных судебных процессов — по 2—3 в каждой области над врагами народа — вредителями сельского хозяйства. Уже на следующий день бюро Свердловского обкома ВКП(б)
6 Трагедия советской деревни. Коллективизация и раскулачивание. 1927-1939: Документы и материалы. Т. 5. Кн. 1. М., 2004. С. 261-263.
7 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 15. Д. 172. Л. 20.
8 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 15. Д. 104. Л. 48.
9 Там же. Л. 76.
10

приняло постановление «Об организации показательного процесса» над вредителями сельского хозяйства в Коми-Пермяцком округе10.
В сентябре 1937 г. бюро Свердловского обкома ВКП(б) приняло два постановления: 14 сентября «О проведении суда над вредителями в приемке и хранении зерна»11; 20 сентября «О процессах над вредителями в сельском хозяйстве» (док. № 10). 21 октября бюро обкома принимает еще одно постановление «О проведении показательных судебных процессов над вредителями по животноводству»12.
Показательные судебные процессы (в сборнике публикуется первый в области процесс в Таборинском районе, док. № 11) должны были перенаправить недовольство колхозников на местную исполнительную власть и мобилизовать колхозников «на борьбу с вредительством и его носителями».
Параллельно с репрессиями крестьянства проходила смена руководящего состава Свердловского обкома ВКП(б). За 1937—1938 гг. пост первого секретаря обкома занимали И.Д. Кабаков, А.Я. Столяр, К.Н. Валухин. Сразу после их снятия следовала смена руководителей земельных органов (областных и районных), менялся руководящий аппарат, а затем - снимали директоров МТС, совхозов и руководителей колхозов, специалистов сельского хозяйства. Так, в июне 1937 г. после ареста И.Д. Кабакова в областном земельном управлении были сняты 9 руководителей отделов, 19 районных руководителей земельных отделов. А за 1937 г. было снято с работы 100 директоров МТС, 64 заместителя директора по политической части МТС, заведующих райзо сменили почти всех, 32 уполномоченных Наркомзага. Около тысячи коммунистов из городов в области были посланы на работу вместо уволенных13.
В июне 1938 г. секретарь обкома ВКП(б) К.Н. Валухин на областной партконференции поставил вопрос: «Почему, разгромив при непосредственной помощи ЦК партии банду Кабакова, вторично допустили крупнейшую политическую ошибку, допустив проникновение в партийное и советское областное руководство вновь врагов народа в лице Столяра и его сподручных»14. Объяснение этому находили одно — слишком много врагов, они многолики, они проникли повсюду. А в декабре 1938 г. на пленуме Свердловского обкома ВКП(б) новый секретарь вновь отмечал: «...после разгрома основных контрреволюционных групп остались еще контрреволюционные элементы, которые продолжают в ряде мест вести свою вражескую подрывную работу, направленную на подрыв социалистического сельского хозяйства»15.
«Контрреволюционные группы» в 1938 г. были разоблачены в колхозах ряда районов области, «...которые вели работу и всячески старались развалить работу колхозов, подорвать развитие сельского хозяйства». Вот некоторые «примеры»: в Сухоложском районе в колхозе «Буер» контрреволюционная группа уничтожила фруктовый сад и сгноила 69 ц сортовых семян; в колхозе «Революционер», выпекая недоброкачественный хлеб, отравила 16 трактористов; в Шалинском районе группа сектантов-хлыстов развалила трудовую дисциплину в колхозах; в Красно-уфимском районе «контрреволюционеры» заразили зерно клещом, выводили из
10 Трагедия советской деревни. Т. 5. Кн. 1. С. 394-395.
11 Там же. С. 453.
12 Там же. С. 490.
13 ЦЦООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 223. Л. 25.
14 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 5. Л. 12.
15 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 19. Л. 155.
11

строя механизмы на элеваторе; в Нижне-Сергинском районе — противодействовали выполнению государственных поставок16.
Репрессии крестьян продолжались до 1950-х годов, принимая различные формы и размах. Вторая ярко выраженная волна репрессий проводилась, начиная со второй половины 1948 г., на основании указа Президиума Верховного Совета СССР от 2 июня 1948 г. «О выселении в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни». На места было разослано закрытое письмо ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР «О задачах партийных и советских организаций в связи а предстоящим проведением мер по выселению в отдаленные районы лиц, злостно уклоняющихся от трудовой деятельности в сельском хозяйстве и ведущих антиобщественный, паразитический образ жизни», с которым были ознакомлены районные партийные и советские работники. Репрессиям подвергались колхозники, которые не вырабатывали минимум трудодней, самовольно покидали колхозы, ловили рыбу и охотились в государственных лесах, занимались каким-либо ремеслом (шитьем одежды, изготовлением валенок). Кампания охватила практически все колхозы (док. № 191—193, 200).
Репрессии на селе не ограничивалась этими массовыми кампаниями, они были составной частью системы государственного управления сельским хозяйством в рассматриваемый период. Лишь после смерти диктатора в 1953 г. их уровень спал.
Недостаток
Самой отличительной чертой сталинского периода в существовании колхозной системы производства однако был катастрофически низкий уровень жизни на селе. Доходы колхозников были значительно меньше, чем доходы любой другой категории населения. Крестьяне были самой бедной и материально неблагополучной группой населения. Только смерть И. Сталина и кризисное положение в сельском хозяйстве страны заставили руководство корректировать аграрную политику, одним из основных направлений которой стал курс на улучшение жизни колхозников. Факторами, тормозящими улучшение материального состояния колхозников, были: жесткая налоговая политика, низкая оплата труда в колхозном производстве и политика властей на ограничение личных подсобных хозяйств. Условия жизни колхозного крестьянства предопределялись его униженным правовым статусом в обществе. Колхозники не имели ежегодных отпусков, не получали выплат во время болезни, не было оплачиваемых отпусков по беременности и родам для колхозниц, почти никто из колхозников не получал пенсий.
В выделенных хронологических рамках истории деревни в этой связи особенно заметен период 1941—1945 гг. — Великая Отечественная война. На территории Урала не велось военных действий, это был район глубокого тыла, однако экономическое положение деревни было существенно подорвано, резко ухудшилось материальное положение колхозников — снизилось потребление продуктов питания, катастрофическим было положение с непродовольственными промышленными товарами.
Значение этой постоянной бедности на протяжении почти двадцатилетнего периода трудно переоценить. Непосредственные последствия выражались в посто-
16 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 33. Д. 19. Л. 156-158. 12

янном бегстве в города, в хронических болезнях, в эпидемиях и т. д. (док. № 34, 120, 123). В документах сборника фиксируются всплески недоедания и голода в различных районах Урала уже за три отдельно взятых года (1937, 1943, 1947), а вероятно, таких случаев в реальности было значительно больше (док. № 25, 32, 33, 35,117, 121,124, 199, 206). Более серьезные последствия надо искать во всеобщей деморализации, дискредитации колхозной системы, утрате веры в возможности будущего для себя и своих детей в аграрном секторе и в сельском обществе.
Урал как район смешанного экономического профиля и интенсивного индустриального развития позволяет показать положение колхозного аграрного сектора в рамках сталинской модели экономического развития. Форсированная индустриализация Уральского региона вызвала рост городского населения, миграцию сельского населения в города, сокращение его удельного веса в составе всего населения (док. № 8). В период между переписями 1926 и 1937 гг. население Свердловской области (в административных границах 1937 г.) увеличилось на 30,7%. При этом количество горожан стало больше на 145,8%, а селян уменьшилось на 15,7%. Удельный вес сельского населения по области составлял в 1928 г. — 73,3%, в 1934 — 51,8%, а в 1937 — 43,3%17. К концу второй пятилетки по Свердловской области количество горожан превысило сельское население. Основными факторами сокращения сельского населения были: тяжелые условия труда и быта, низкий жизненный уровень в колхозах, последствия голода первой половины 1930-х годов и бегство в города.
Территориально документы сборника охватывают Средний Урал — Пермскую и Свердловскую области (с января 1934 г. по конец 1938 г. входили в одну Свердловскую область). Пермская область в 1940—1957 гт. называлась Молотовской (областной центр в этот же период был переименован в город Молотов). Средний Урал расположен на восточном и западном склонах Уральских гор. На территории региона выделяются несколько экономико-географических зон. Экономическое районирование из четырех зон было составлено в ноябре 1941 г. сельскохозяйственной группой Комиссии АН СССР под руководством академика С.Г. Струмилина и М. К. Расцветова для программы мобилизации ресурсов Урала на нужды обороны, которая была представлена заместителю председателя ГКО В.М. Молотову. В первую зону — горнопромышленную — были включены горно-лесные и горно-промышленные районы восточного склона — Кизел, Лысьва, Чусовая, Кушва, Нижний Тагил, Первоуральск, Свердловск, Шаля. Во вторую зону — лесную — вошли административные центры Березники, Красновишерск, Соликамск, Чердынь на восточном склоне гор и Туринск — на западном. В третью зону — промышленно-сель-скохозяйственную — на востоке вошли Алапаевск, Асбест, Егоршино, Сухой Лог; на западе — Добрянка, Кудымкар, Кунгур, Краснокамск, Пермь, Чермоз. Остальные территории — Арти, Красноуфимск, Ирбит, Камышлов на востоке и Чернушка на западе вошли в четвертую — сельскохозяйственную зону.
Структура сборника тематическая, прослеживающая одни и те же явления за весь рассматриваемый период. При всем единстве периода тем не менее было решено выделить три отдельных хронологических раздела — 1935—1941 гг., 1941— 1945 гг., 1945—1953 гг., каждый из которых имеет свою специфику.
17 Рассчитано: РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 329. Д. 143. Л. 133; Всесоюзная перепись населения 1937 года. Краткие итоги. М., 1991. С. 54—57.
13

Довоенный компромисс и утверждение колхозного строя
Период 1935-1941 гг. был временем воплощения в жизнь вновь выработанного компромисса между колхозным населением и властями. Напряженность социально-политической ситуации и экономической обстановки начала 1930-х годов сменилась во второй половине десятилетия относительной стабилизацией и некоторым ростом материального положения колхозников Урала. Неурожаи 1931, 1932 и 1936 гг. сменились обильными урожаями 1937 и 1938 гг. (урожайность зерновых выросла в два раза) (док. № 82, 85).
В годы второй пятилетки темпы коллективизации не форсировались, однако процесс колхозного строительства шел достаточно быстро. Число колхозов Свердловской области (в административных границах 1939 г.) выросло с 1932 по 1939 г. на 5,2% и достигло 2153, процент коллективизации по числу дворов увеличился с 63,4 до 90,1%. Коллективизация проходила на фоне резкого сокращения крестьянских хозяйств, во многом за счет бегства крестьян на стройки промышленных предприятий (док № 5). За пять лет, к середине 1938 г., число хозяйств уменьшилось на 28,5%. К лету 1941 г. в области оставалось 4,6 тыс. единоличных хозяйств. Число колхозов достигло 2164, в них насчитывалось 140,2 тыс. дворов, в коллективных хозяйствах было объединено 97,1 % всех крестьянских дворов18.
В рамках нового устава сельхозартели 1935 г. в эти годы бурно развивались личные подсобные хозяйства колхозного населения. Значительно выросло количество скота в индивидуальном пользовании, улучшилось питание и активно шла торговля продукцией приусадебных участков на колхозных рынках (док. № 28— 30, 62—63). Процветание личного подсобного хозяйства длилось до лета 1939 г., когда разразилась первая после принятия устава кампания, направленная на ограничение деятельности колхозного населения на своих приусадебных участках (док.№ 14-17,58). На основе постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 мая 1939 г. «О мерах охраны общественных земель в колхозах от разбазаривания» произошло обрезание приусадебных участков колхозников и запрещалось дальнейшее использование колхозных земель в качестве пастбища для необобществленного скота. В сентябре месяце был принят новый Закон о сельскохозяйственном налоге, который также ужесточал налогообложение ЛПХ19.
Обстоятельства, которые побудили руководство страны к этой атаке на личное подсобное хозяйство колхозников, требуют разъяснения. В сборнике впервые публикуется извлечение из стенограммы совещания в ЦК ВКП(б) по вопросу о приусадебных землях в колхозах от 19 мая 1939 г., на котором готовилось принятие постановления 27 мая «О мерах охраны общественных земель в колхозах от разбазаривания» (док. № 15). В преамбуле к самому постановлению говорилось в первую очередь о том, что вовлечение колхозников в ведение своего хозяйства нанесло ущерб их участию в колхозном производстве. По всей видимости, играл свою роль и ряд других факторов, в числе которых озабоченность степенью государственного контроля над аграрными производителями в случае войны, стремление увеличивать государственные резервы зерна параллельно с мобилизацией, а также растущие проблемы с вербовкой рабочей силы для промышленности среди сельского населения.
18 РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 82. Д. 271. Л. 44.
19 Ведомости Верховного Совета СССР. 1939. № 32.
14

Военные годы в тылу
Великая Отечественная война сопровождалась активным применением в сельском хозяйстве, как и в других отраслях, методов государственного регулирования и регламентации. Аграрная политика в период войны, как и до нее, была призвана повысить уровень аграрного производства, поставить под контроль земельные отношения, материально-техническое снабжение, финансовую и налоговую системы, распределение рабочей силы. Государство было не только монопольным потребителем сельскохозяйственной продукции, но и присваивало себе большую часть национального дохода, производимого в аграрной сфере. Оно направляло полученные средства на достижение победы.
В едином аппарате военно-экономической мобилизации сельского хозяйства заметную роль играли заготовительные органы. Посредством этого аппарата в деревне действовала разветвленная сеть, которая свидетельствовала о том, что опека над непосредственным производителем была доведена до предела (док. № 99, 148,173, 180, 181). Эта система, опираясь на органы милиции, позволяла выколачивать из деревни большую часть произведенной продукции сельского хозяйства. Государство было ее единоличным обладателем и распорядителем. Заготовительным работам придавалось большое военно-оборонное значение («Хлеб — это победа!»), в их осуществлении принимались всевозможные, зачастую чрезвычайные меры для изъятия у населения продукции (сдача семенного материала, маточного поголовья, сокращение и невыдача по трудодням). Местные власти организовывали походы по выбиванию зерна из деревни, используя уже отработанные методы — посылка уполномоченных в деревню, постоянная смена руководителей колхозов, репрессивные меры, суровое наказание «саботажников хлебозаготовок» (док. № 93, 94, 139). Увеличению обложения способствовал погектарный порядок начисления обязательных поставок, видовая оценка урожая. Изъятие хлеба на Урале у его производителей доходило до 49% от валового сбора, колхозы сдавали до 58% полученного молока, до 74% масла, до 75% шерсти, до 82% яиц20. Могло ли развиваться сельское хозяйство, если больше половины продукции шло на выполнение первой заповеди колхозников?
Общий земельный фонд на Урале в годы войны не изменился, в то же время выросла доля несельскохозяйственных угодий, уменьшились площади пашни, лугов, пастбищ и выгонов, увеличились перелоги и залежи. Это было связано не только с тем, что на Урале шло интенсивное индустриальное освоение, но и условия ведения аграрного производства привели к тому, что использовать здесь имевшиеся земельные угодья не было возможности, тысячи гектаров земли вышли из обработки, были запущены21. Часть земли стала передаваться промышленным предприятиям для организации подсобных хозяйств (док. № 95).
Ухудшение технического обслуживания, нехватка запасных частей, отсутствие капитального ремонта — все это вело к быстрому износу сельскохозяйственной техники и орудий. Тракторов в сельском хозяйстве Урала за годы войны стало меньше на 16% (на одну МТС приходилось 53 трактора, а обрабатывать поля на них было необходимо в среднем в 30 колхозах), комбайнов — на 1%, грузовых автомо
20 Корнилов Г.Е. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). Свердловск, 1990. С. 113.
21 РГАЭ. Ф. 1562. Оп. 324. Д. 59. Л. 20; Д. 298. Л. 11; Д. 545. Л. 80-82; Д. 791. Л. 23-25; Д. 1257. Л. 32-34.
15

билей — на 67%. В среднем на один колхоз на Урале в 1945 г. приходилось 14 конных плугов, 2 косилки, 3 жатки, 0,2 сложных и 1,1 простых молотилок, 4,7 косы. Колхозники стали использовать на полевых работах домашний скот, простейшие орудия труда. Резкое сокращение полевых работ, выполняемых МТС, приводило к срыву основных сельскохозяйственных кампаний в колхозах. В 1943 г. объем тракторных работ МТС сократился по сравнению с 1940 г. в 2,5 раза, а комбайновая уборка — в 2,9 раза22. Ручной труд становился основным при организации хозяйства, что чрезвычайно сужало рамки аграрного производства.
Деревня в годы войны несла двойные потери — гибель людей на фронте и в тылу и уход населения в города. По переписи 1939 г. в Свердловской области в сельской местности проживало 1056 тыс. человек, а на начало 1944 г. — 869 тыс. человек. Уровень смертности среди гражданского населения тылового Урала был таковым, что в 1942—1944 гг. превышал рождаемость, т. е. естественного прироста не происходило. В составе факторов смерти населения резко повысилась роль экзогенного воздействия. Следствием полуголодного существования, эпидемий был рост умерших от туберкулеза, желудочно-кишечных и инфекционных заболеваний. Резко деформировалась половозрастная структура сельского населения.
Особенно заметным было сокращение трудоспособного населения колхозов — с 246,1 тыс. человек в 1940 г. до 160,2 тыс. в 1944 г., что было связано как с повышенной миграцией лиц трудоспособного возраста, так и с высокой их смертностью. В 1940 г. среди населения колхозов трудоспособных лиц было 44%, в 1944 — только 33%. Сельское хозяйство во время войны испытывало острую нехватку рабочих рук. Главной трудовой силой деревни стали женщины. В общем балансе трудоспособной рабочей силы в колхозах их удельный вес составил в 1942 г. - 78%, в 1943 - 81% (док. № 101, 105, 107).
Ухудшение технического оснащения, сокращение трудовых ресурсов села, отсутствие квалифицированных специалистов сельского хозяйства во время войны привели к ломке структуры посевов. Посевные площади на Урале уменьшились до уровня 1928 г., а посевы зернобобовых оказались меньше, чем в 1913 г. В то же время выросли посадки овощей и картофеля на 43%.
Синтетическим показателем, характеризующим состояние аграрного производства, является урожайность сельскохозяйственных культур. В нем концентрируются главные факторы земледелия: энергетическое обеспечение, состояние почв, агротехнические методы, организация труда и т. д. Урожайность всех сельскохозяйственных культур на Урале падала до 1944 г. В 1943 г. урожайность зерновых упала в три раза (в ряде колхозов собрали меньше, чем посадили). Если валовые сборы 1940 г. на Урале принять за 100%, то в 1941 г. сбор зерновых составил 89,6%; в 1942 - 46,6%; 1943 - 33,8%; 1944 - 49,5%. Посевы зерновых в регионе сократились в годы войны на треть, а валовые сборы уменьшились наполовину23.
Сокращение производства зерна влекло за собой ослабление кормовой базы животноводства. Картофель шел на продовольственные нужды. Нехватка и отсутствие комбикормов вели к снижению продуктивности животноводства. Сократилось маточное поголовье, уменьшился приплод молодняка. Все это привело к сокращению поголовья животных по всем категориям хозяйств на Урале: сви
22 РГАЭ.Ф. 1562. Оп. 324. Д. 911. Л. 31; Ф. 7486. Оп. 4. Д. 762. Л. 64,116.
23 Корнилов Г.Е. Уральская деревня в период Великой Отечественной войны (1941—1945 гг.). Свердловск, 1990. С. 74.
16

ней - на 56%, лошадей - на 45%, овец и коз — на 34%, крупного рогатого скота — 4% (док. № 167). Война отбросила животноводство региона далеко назад.
Резкое ослабление экономики колхозов и одновременное увеличение обложения их налогами привели к сокращению фондов потребления. Отдавая основную часть рабочего времени труду в колхозе, крестьяне не обеспечивались средствами существования. Поступления от общественного хозяйства не имели решающего влияния на бюджет крестьянской семьи. Приоритетным для колхозников было личное подворье.
Посевные площади приусадебных участков колхозников выросли на 10% и составили в среднем 0,2 га. Это было больше, чем предусматривалось Уставом сельхозартели, поэтому уже в 1945 году снова началась борьба с «разбазариванием общественных земель». Материалы бюджетных обследований семей колхозников показывают, что от своего хозяйства получали 98% картофеля, 95% мяса, 99% молока, зернобобовых — 1—2% от всего прихода (док. № 150—162). Личные хозяйства были основным источником денежных поступлений (в основном, от продажи скота и сельскохозяйственных продуктов на колхозном рынке). Колхозники были вынуждены продавать продукты, чтобы справиться с денежными налогами. К возросшему в годы войны в 5—6 раз сельскохозяйственному налогу прибавились налоги на холостяков и малодетных граждан, военный налог (док. № 174). В рационе питания колхозников произошли существенные изменения: в годы войны в два раза сократилось потребление хлеба, рыбы, яиц, крупы, на треть мяса и сала. Практически исчезли с крестьянского стола продукты промышленного производства. Основными продуктами питания оставались картофель, овощи и молоко.
С начала 1944 г. вокруг индустриальных центров Урала создаются собственные продовольственные базы. 24 марта 1944 г. ГКО впервые за военные годы принял постановление, касающееся сельского хозяйства, «О мероприятиях по усилению продовольственной базы промышленных центров Свердловской области»24. Впервые местным органам разрешалось изменять структуру посевов, были уменьшены площади, облагаемые поставками, с колхозов списывались недоимки, предусматривалось увеличение снабжения деревни техникой, инвентарем, семенами; хозяйствам пригородных зон разрешалось снижать нормы обязательных поставок зерна, запрещалась мобилизация рабочей силы из колхозов в промышленность (док.№ 187).
Комплекс предпринятых мер свидетельствовал о заметном повороте в аграрной политике. Корректировка политики партии и правительства в отношении колхозной деревни была непосредственно связана с приближением конца войны, с завершением освобождения оккупированных территорий от захватчиков.
Изменения в аграрной политике в короткие сроки дали в регионе достаточно ощутимый результат. Кризисная ситуация в аграрном производстве начала преодолеваться. Однако к концу войны колхозы Урала подошли до крайней степени ослабленными и обессиленными - с разрушенными производственными силами, запущенной землей, отброшенным на десятки лет назад животноводством. Деревня работала на износ, и это была цена, которую заплатило крестьянство Урала за победу в войне. Трудом на пределе человеческих сил, самопожертвованием крестьян удалось снабдить страну необходимым минимумом продовольствия, спасти от голода.
24 Уральский рабочий. 1944. 25 марта.
17

Восстановление и реструктуризация
Цосле окончания войны жизнь в деревне оставалась исключительно тяжелой. Победа принесла надежды на счастливую и спокойную жизнь. В 1946—1950 гг. власти предприняли ряд мер по подъему сельского хозяйства. Однако мероприятия носили преимущественно организационный характер и отражали курс на экстенсивное развитие. Экстенсивная направленность программ восстановления и развития сельского хозяйства определялась прежде всего тем, что они исключали главный элемент интенсификации - человека, и не обеспечивали заинтересованности колхозников в своем труде. Фронтовики, вернувшись в родные места, были горды своим участием в Победе. Писатель Е. Носов верно заметил: «Потом ведь в их жизни почти ничего стоящего не было. Он вернулся с фронта и опять как бы опустился до уровня пастуха ли, трудяги простого, сторожа магазинного. Он вернулся в деревню Ванькой и этим Ванькой остается всю жизнь». Варварское отношение к фронтовикам показывает письмо П.А. Фомина (док. № 201).
В 1946 г. началась новая крупномасштабная кампания по борьбе с нарушениями Устава сельхозартели, главной целью которой был контроль землепользования (док. № 189, 190). В результате работы комиссий колхозам были «возвращены» по области около 95 тыс. га, но в большинстве случаев это приводило к нерациональному использованию угодий, а нередко и к запустению ранее обрабатываемых площадей.
Отрицательные последствия лавинообразно возрастали при планировании таких крупномасштабных мероприятий, как электрификация деревни и укрупнение колхозов. Инициатором сельской электрификации в стране была Свердловская область, затем это движение охватило всю страну. Ее проведение опиралось на мощный промышленный потенциал. К 1950 г. электроэнергию получали 87% колхозов и 97% МТС. Однако несмотря на впечатляющие успехи электрификация не принесла ожидаемых результатов. Вследствие низкого качества из 675 электростанций не работала 101. Маленькие станции были нерентабельны, в 1952 г. их стали закрывать. На строительство же малых электростанций хозяйства затратили около 127 млн рублей (док. № 210, 211, 212, 243, 246).
В очень трудном положении после войны оказалось животноводство. Принятый в 1949 г. трехлетний план его развития предусматривал увеличение поголовья скота, рост продуктивности, улучшение породности. Запланированные производственные показатели оказались нереальными. Чтобы выполнить плановые задания к отчетному периоду, колхозы покупали скот у населения. Ситуация резко обострилась в 1950 г., когда в связи с укрупнением колхозов в одночасье были ликвидированы мелкие фермы, а для создания крупных у хозяйств не было ни средств, ни сил.
К началу 1950-х годов сельское хозяйство региона добилось некоторых результатов. Если объем сельскохозяйственной продукции 1945 г. взять за 100%, то в 1950 г. он составил 165%. Урожайность зерновых возросла с 7,5 ц с га в 1946 г. до 9,1 ц с га в 195025. Однако довоенного уровня достигнуть не удалось. Противоречивость ситуации в аграрном секторе заключалась в том, что достигнутые производственные результаты не облегчили тяжелое экономическое положение колхозов, кризис только усугубился. Конфискационно-заготовительная и налоговая политика подрывала внутренние ресурсы аграрной экономики. Не осталось
25 История народного хозяйства Урала (1946-1985). Часть II. Свердловск, 1990. С. 68. 18

возможностей даже для простого воспроизводства. Большинство хозяйств имели задолженности по обязательным поставкам и по натуроплате МТС.
Одним из показателей колхозного производства являлась оплата трудодня. В послевоенный период она была настолько незначительной, что только за счет доходов от приусадебного хозяйства колхозники обеспечивали свое существование. Стоимость трудодня, по которой оценивался труд колхозника в 1950 г., включала в среднем 48 копеек; 1,15 кг зерна; 0,08 кг картофеля; 0,17 кг овощей и 0,24 кг сена26.
Неудивительно, что в послевоенные годы усилился миграционный отток из деревни, а также выросло количество колхозников, невыработавших минимум трудодней. Сельчане уходили на промышленные предприятия через организованный набор, или мигрировали стихийно. Чтобы задержать людей в колхозах, использовали административные меры, не выдавали справки, дававшие право на получение паспорта.
Массовая демобилизация армии несколько затормозила сокращение сельского населения, но не остановила его. Если в 1944 г. в Свердловской области в сельской местности проживало 869,6 тыс. человек, то в 1947 г. — 830,6 тыс., в 1951 -810,8 тыс. Еще больше сократилась численность трудоспособных колхозников — с 261,1 тыс. человек в 1940 г. до 168,4 тыс. в 1950 г.
Начало 1950-х годов связано с сильным сокращением сельскохозяйственного производства. В 1951 г. его объем составил 85,6%, а в 1952 г. - 77,7% от уровня 1950 г. Одной из причин нараставшего кризиса стало массовое укрупнение колхозов. Масштабность укрупнения колхозов фактически переросла рамки просто организационных изменений и оказала влияние на все стороны жизни деревни. Идеологическую основу этой кампании составила идея превосходства крупного хозяйства над мелким по аналогии с промышленностью. В Свердловской области с осени 1950 г. количество сельхозартелей уменьшилось с 2124 до 957, а к 1953 г. — до 721 хозяйства27. Объединение осуществлялось административными методами, при этом мнение колхозников чаще всего не учитывалось. Как и во времена коллективизации, в деревнях стали забивать скот, растаскивать колхозное имущество.
Это была попытка поднять экономику огромного количества слабых в экономическом смысле хозяйств за счет более зажиточных соседей, происходило перераспределение средств между колхозами.
В результате увеличения земельных фондов колхозов выросли налоги и размеры государственных поставок, натуроплаты МТС, одновременно выросли затраты на внутренние коммуникации и себестоимость продукции. Если в 1948 г. убытки колхозов составляли 508 тыс. рублей, то в 1952 г. —уже 5022 тыс. рублей, т. е. выросли в 9,9 раза28. Особенно тяжело сказались последствия укрупнения на состоянии животноводства. Началось сселение малых деревень.
Для преодоления кризиса в сельском хозяйстве, повышения жизненного уровня колхозников, необходимо было изменить направленность аграрной политики, смягчив ее конфискационный характер и повысив заинтересованность сельских
26 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 50. Д. 211. Л. 30.
27 ЦДООСО. Ф. 4. Оп. 47. Д. 131. Л. 195; Оп. 50. Д. 211. Л. 4.
28 Мазур Л.Н. Укрепление колхозов на Урале в начале 50-х годов // Проблемы истории регионального развития: население, экономика, культура Урала и сопредельных территорий в советский период. Екатеринбург, 1992. С. 63.
19

жителей к их труду. Смерть И.В. Сталина стала началом нового этапа в жизни страны. Пересмотр основных направлений аграрной политики произошел на Пленуме ЦК КПСС в сентябре 1953 г. (док. № 196).
Для каждого из трех периодов, обозначенных в сборнике, представлены следующие тематические разделы:
а) Аграрная политика. В первом разделе каждой главы представлены документы характеризующие государственную политику и мероприятия, направленные на ее воплощение, так же как и документы, иллюстрирующие события определяющего значения для данного периода. Цель данного раздела заключается в том, чтобы дать основные параметры политических, социальных и экономических процессов, протекавших в уральском селе в рассматриваемые годы.
б) Голоса крестьян. Вторай раздел посвящен восприятию этих процессов колхозным населением и реакции сельских жителей на проводимую государством политику. Это в основном письма во власть и в газеты, но также донесения спецслужб и анонимные листовки.
в) Снабжение. Как отмечено выше, объединяющей чертой всего сталинского периода являлся катастрофически низкий уровень доходов сельского населения. Здесь представлены документы, иллюстрирующие постоянный недостаток продуктов питания, промышленных товаров.
г) Культура и быт. Хотя и неэффективная с точки зрения поднятия производительности труда модернизационная политика сталинского периода привела к глубоким изменениям в крестьянской культуре и в сельском быту. С одной стороны, исчезло много традиционного, репрессировалась религия, а, с другой стороны, появилось много нового, распространялись образование и доступ к «современной» культуре.
д) Местные власти. Документы в этом разделе характеризуют положение местных властей, как по отношению к колхозному населению, так и к вышепостав-ленным властям. На местах власть была одновременно приводным ремнем государственной политики и ее заложником, так как за неудачное проведение той или другой государственной кампании отвечали в первую очередь представители местной власти.
е) Работа в колхозе и на стороне. Работа в колхозе была лишь одной из форм трудовой деятельности колхозного населения. Помимо того, что доходы, полученные из колхоза, были недостаточны для выживания, колхозные работы еще и занимали только определенную часть годового цикла сельской экономики. В связи с этим трудовая активность колхозного населения была многосоставная, включая в себя работу на приусадебном участке, уход за личным скотом, зимние лесозаготовки, охоту и заготовки лесных продуктов, а также работу по найму вне сельского хозяйства в селе и в отходе. Документы раздела дают представление о разнообразии сельского труда и о проблемах, связанных с сочетанием всех его направлений на уровне колхозного двора.
ж) Колхозная торговля. Одним из составляющих компромисса между крестьянством и государством, который лежал в основе сталинской аграрной политики в рассматриваемый период, было расширение возможностей легальной торговли продукцией личного подсобного хозяйства на так называемых колхозных рынках. На этих рынках индивидуальные колхозники могли продавать продукты собственного производства, а также продукты обобществленного производства,
20

полученные за трудодни в колхозе. На фоне всеобщих дефицитов в государственной розничной сети колхозная торговля широко развивалась в довоенные, военные и послевоенные годы и являлась важнейшим источником снабжения для городского населения. В этом разделе приводятся документы, дающие представление как об объеме, так и о характере колхозной торговли.
з) Бюджеты. Впервые публикуются в сборнике сводные данные на 100 хозяйств: основные показатели бюджетной статистики колхозного населения за отдельно взятые годы (1938, 1939, 1941—1945, 1946, 1947 гг.). Как наиболее интересные для сплошной публикации из этого громадного массива данных отобраны показатели по денежным доходам, использованию труда, питанию, покупке промышленных товаров. Бюджетное обследование колхозников на Урале являлось частью общесоюзной аналитической программы статистических органов среди репрезентативной сети респондентов, охватывающей всю страну. Несмотря на масштаб программы, собранные данные были главным образом для служебного пользования и поэтому они введены в научный оборот в совсем недавнем прошлом.
и) Производство. Предпоследний раздел возвращается к тому, что для государства являлось главным — колхозное производство. Тут находят отражение попытки интенсификации и модернизации производства, приводится производственная статистика.
й) Налогообложение и заготовки. Определяющее значение для оценки руководством страны успеха проводимой аграрной политики имело выполнение установленных планов заготовок сельскохозяйственной продукции и денежного обложения сельского населения. В разделе рассматриваются основные механизмы выкачивания этих ресурсов из деревни.
Сложность и многогранность заявленной темы сборника предъявляет особые требования к источниковой базе, которая должна охватить как отдельные составляющие проблемы: аграрная политика, политическая и культурная жизнь, демографическая ситуация, социальные отношения, быт колхозников, так и обеспечить интегрированный подход к освещению темы в целом, то есть охарактеризовать уровень жизни, уровни колхозного производства и продовольственного обеспечения, механизмы функционирования местных властей, оценка самими колхозниками жизни в условиях утвердившегося колхозного строя.
Представления о механизме аграрной политики и контроля за развитием сельского хозяйства в условиях монополии государственной собственности в довоенное, военное и послевоенное время базируются на выявлении, осмыслении и оценке многочисленных решений партии и правительства. Законы, указы, постановления ВЦИК СССР, Верховного Совета СССР, ГКО, СНК СССР и ЦК ВКП(б), а также местные варианты решений, созданных в изучаемый период, дают наглядное представление об эволюции партийно-государственной политики в отношении деревни. В сборник помещены те из них, которые относятся непосредственно к уральской деревне и ранее не были опубликованы.
В процессе производственной и финансовой деятельности колхозов, машинно-тракторных станций, других сельских предприятий и организаций возникали разного рода учетно-отчетные материалы, счетоводные книги, протоколы собраний, текущие и годовые отчеты перед местными земельными и финансовыми органами, другие делопроизводственные документы. Большинство из них составлялись по определенным формулярам. Особое место среди них занимали годовые отчеты. Их основу составляли статистические данные, характеризовавшие раз
21

личные стороны деятельности колхозов, МТС. Теоретические основы сельскохозяйственной статистики колхозной эпохи разработаны B.C. Немчиновым29.
Годовые отчеты колхозов состояли из более тысячи цифровых показателей и содержали данные об уставных формах колхозов, обслуживании их МТС, о размерах, организации труда, выработке трудодней в различных отраслях, о государственном плане и его выполнении в полеводстве, животноводстве и подсобных отраслях, дано описание построек, инвентаря. Особое значение имеют данные о плане посевов и фактически убранной площади, а также показатели амбарной урожайности зерна, которые в официальных документах и первых статистических сборниках второй половины 1950-х годов не публиковались, приводилась так называемая видовая (биологическая) урожайность. На основе отчетов колхозов составлялись статистические разработки по районам и областям, в них содержатся также таблицы группировок колхозов. Особый интерес представляют аналитические записки по итогам работы колхозов (см. док. № 83, 85). Сводные разработки годовых отчетов колхозов Урала хранятся в федеральных архивах (РГАЭ. Ф. 1562; 7486; ГА РФ. Ф. А 310; 374), а годовые отчеты, периодическая отчетность — в местных государственных архивах (ГАСО. Ф. 1824). Впервые свод отчетов колхозов за 1941—1945 гг. был опубликован В.П.Даниловыми Ю.В. Арутюняном в 1962 г.30
Проблемы землепользования отражены в документах учета посевных площадей и земельных балансах, они позволяют выявить динамику и изменения в структуре посевов по региону и категориям хозяйств, использование пашни. Ежегодное составление заключительного учета посевных площадей после окончания весеннего сева с 1935 по 1946 г. производилось ЦСУ Госплана СССР и его местными органами.
Состояние животноводства, динамику, рост численности и состав стада дают переписи и учеты скота, проводившиеся ежегодно с 1935 по 1958 г. Численность скота в колхозах и государственных хозяйствах устанавливалась на основе их отчетности, у колхозников, рабочих и служащих, единоличников в сельских местностях — на основе подсчета записей в хозяйственных книгах в сельсоветах. Тщательность регистрации скота была вызвана установлением объектов обложения сельскохозяйственным налогом.
В типологии исторических источников различных органов власти выделяется делопроизводственная документация как один из наиболее информационно насыщенных типов. Именно эта группа содержит обильный конкретно-исторический материал для анализа деятельности заготовительных органов (Наркомат заготовок СССР - РГАЭ. Ф. 8040). Документы всех наркоматов СССР и РСФСР имеют одинаковую структуру материалов: распорядительные и отчетные. В фондах Наркомюста РСФСР и местных управлениях юстиции хранятся распоряжения, приказы и инструкции о судебной практике по различным правонарушениям. В то же время имеется большое количество документов с отчетами, справками, информацией с мест о работе судов, по характеристике судебных дел, количеству осужденных, связанных с хищениями сельскохозяйственной продукции, невыполнением указов Верховного Совета СССР, постановлений СНК СССР и ЦК ВКП(б) (см. док. № 100, 118, 138).
29 Немчинов B.C. Избранные произведения. М., 1967. Т. 1, 2.
30 Исторический архив. 1962. № 6. С. 19—68.
22

К массовым историческим источникам, сформировавшимся на базе сплошного обследования семей, проживавших в сельской местности, относятся по-хозяйственные книги сельских Советов. На их основании и списков временно проживавших, начиная с 1943 г., составлялся единовременный отчет о половом и возрастном составе сельского населения. В нем содержатся сведения о численности сельского населения, его распределении по полу, возрастным и социальным группам. Показатели похозяйственного учета составлялись особенно тщательно, поскольку широко использовались местными руководящими органами. На их основе статистические органы производили расчеты населения, финансовые органы исчисляли сельскохозяйственный налог, органы народного образования учитывали детей школьного возраста, а военкоматы — допризывников в армию, страховые органы производили учет объектов обязательного страхования. Эта связь различных систем учета предопределила довольно высокое качество документов первичного похозяйственного учета. Ранее документы, основанные на сельсове-товском учете, о сельском населении не публиковались (см. док. № 105, 188).
Социально-экономические проблемы села раскрывают бюджеты семей колхозников. Этот массовый источник представляет баланс фактических доходов и расходов семьи колхозников за определенный период (месяц, квартал, год). Обследование бюджета колхозных семей производилось с целью расчетов доходов колхозников от общественного хозяйства, личного хозяйства, от работы вне колхоза и прочих доходов; потребления колхозников; материальных затрат в личном хозяйстве; затрат труда в общественном хозяйстве, на личном подворье, при работе по найму; реализации колхозниками продуктов, полученных от колхоза и от личного хозяйства. Материалы бюджетных обследований являются единственным источником, позволяющим реконструировать питание колхозников, выявить изменения в рационе, сезонные колебания в потреблении (см. док. № 65-71,150-162,235-239).
Особая тщательность обследования семейных бюджетов колхозников объяснялась необходимостью четкого проведения налогообложения. Первичные документы бюджетов сохранились частично, в лучшем состоянии находятся разработки и сводки, хранящиеся в ГАСО в фонде 1813.
В сборнике в разделах «Голоса крестьян» широко представлены документы эпистолярного жанра — письма колхозников в ЦК ВКП(б) — КПСС, в Верховный Совет СССР, И.В. Сталину, Г.В. Жукову, в редакции газет, а также материалы перлюстрации частной переписки. В письмах сельчан отражена повседневная жизнь, будничные заботы, их отношение к событиям политической жизни, к властям. Большинство писем характеризуется наличием в них как информации «проблемно-содержательной», охватывающей комплекс мнений селян относительно социально-аграрной политики партии и государства, так и «анкетных» сведений. В содержании писем выделяется несколько групп и повторяющихся составляющих: суждения, оценки, требования, запросы и просьбы, жалобы, предложения и пожелания, предупреждения. Этот источник позволяет выявить глубинные основы менталитета крестьян, его трансформацию, вызванную особенностями каждого конкретного исторического этапа. Взгляды, установки, настроения селян, будучи специфическим иллюминированием действительности, были еще и побудительными мотивами их практической деятельности.
23

* * *
Основная часть сборника документов представлена неопубликованными ранее материалами, впервые введенными в научный оборот. Неопубликованные документы выявлены в результате исследования научно-справочного аппарата архивов, в том числе и федеральных — ГА РФ, РГАЭ, РГАСПИ; местных — государственных архивов Пермской, Свердловской областей, архивов общественных организаций Свердловской, Курганской областей, созданных на основе бывших партийных архивов, Государственного архива административных органов Свердловской области. На основе изучения состава архивов, фондов, описей, дел были выявлены многочисленные документы, содержащие разнообразные материалы регионального уровня.
Сборник построен по тематико-хронологическому принципу.
Документы оформлены с соблюдением следующих правил.
Каждый документ имеет номер. Нумерация ведется в рамках каждого тома документов.
Документы имеют индивидуальные заглавия, в которых указывается вид документа, адресование, автор и краткое содержание приведенного источника.
Наименования документов, указанные непосредственно в источнике, в публикации отсутствуют, так как фигурируют в названии.
К заглавию дается сноска, если орфография и стиль документа не изменены.
После заглавия в правой стороне указывается дата создания документа, которая устанавливается по тексту источника. Если в самом документе дата отсутствует, то датирование производится в зависимости от содержания и других, содержащихся в источнике, помет. В таком случае дата заключается в квадратные скобки.
Ниже в правом углу приводятся грифы «секретно» и «совершенно секретно», если они имеются. Другие данные не вводятся в публикацию.
Основной текст документа приводится без изменений, в соответствии с оригиналом, сохранены общепринятые сокращения.
При археографической обработке текста документа были устранены ошибки автора, опечатки, орфографические ошибки, если это не влияло на смысловое значение документа.
Документы, в которых погрешности текста не поддаются устранению, воспроизведены полностью и оговорены в сносках.
В сборнике приведены таблицы со статистической информацией.
К сборнику прилагаются географический указатель и карта административно-территориального деления Свердловской области в границах 1 февраля 1934 г.
Составители сборника выражают признательность и благодарность заместителю директора ГАСО — канд. ист. наук А.Г. Сапожникову, сотрудникам ЦДООСО — Г.И. Степановой и М.А. Федоровой, сотруднице РГАСПИ канд. ист. наук Л.А. Лыковой, оказавшим помощь в подготовке сборника документов.

Раздел 1 1935-1941 гг.

АГРАРНАЯ ПОЛИТИКА
№ 1
Из примерного устава сельскохозяйственной артели, принятого II Всесоюзным съездом колхозников-ударников и утвержденного Советом Народных Комиссаров Союза ССР и Центральным Комитетом ВКП(б)
17 февраля 1935 г.
I. Цели и задачи
1. Трудящиеся крестьяне села (станицы, деревни, хутора, кишлака, аула... района... добровольно объединяются в сельскохозяйственную артель, чтобы общими средствами производства и общим организованным трудом построить коллективное, т. е. общественное хозяйство, обеспечить полную победу над кулаком, над всеми эксплуататорами и врагами трудящихся, обеспечить полную победу над нуждой и темнотой, над отсталостью мелкого единоличного хозяйства, создать высокую производительность труда и обеспечить таким образом лучшую жизнь колхозников.
Колхозный путь, путь социализма, есть единственно правильный путь для трудящихся крестьян. Члены артели обязуются укреплять свою артель, трудиться честно, делить колхозные доходы по труду, охранять общественную собственность, беречь колхозное добро, беречь тракторы и машины, установить хороший уход за конем, выполнять задания своего рабоче-крестьянского государства и таким образом сделать свой колхоз большевистским, а всех колхозников зажиточными.
П. О земле
2. Все межи, разделявшие ранее земельные наделы членов артели, уничтожаются, и все полевые наделы превращаются в единый земельный массив, находящийся в коллективном пользовании артели.
Земля, занимаемая артелью (как и всякая другая земля в СССР), есть общенародная государственная собственность. Она, согласно законам рабоче-крестьянского государства, закрепляется за артелью в бессрочное пользование, т. е. навечно, и не подлежит ни купле-продаже, ни сдаче артелью в аренду.
Каждой артели выдается районным исполнительным комитетом Советов государственный акт на бессрочное пользование землей, в котором устанавливаются размеры и точные границы земли, находящейся в пользовании артели, причем сокращение этих земель не допускается, а допускается лишь их увеличение — либо за счет свободных земель государственного фонда, либо за счет излишних земель, занимаемых единоличниками, с тем чтобы никакая чересполосица при этом не допускалась.
Из обобществленных земельных угодий выделяется в личное пользование каждого колхозного двора по небольшому участку в виде приусадебной земли (огород, сад).
27

Размеры приусадебной земли, находящейся в личном пользовании колхозного двора (не считая земли под жилыми постройками), могут колебаться от 1/4 до 1/2 га, а в отдельных районах до 1 га, в зависимости от областных и районных условий, устанавливаемых народными комиссариатами земледелия союзных республик на основе указаний Народного комиссариата земледелия Союза ССР.
3. Единый земельный массив артели ни в коем случае не должен уменьшаться. Наделение выбывших членов артели землей за счет земельной площади артели воспрещается. Выбывающие из артели могут получать землю лишь из свободных земель государственного земельного фонда.
Земли артели разбиваются на поля в соответствии с утвержденным севооборотом. В полях севооборота к каждой полеводческой бригаде прикрепляется постоянный участок на весь срок севооборота.
В колхозах, имеющих крупные животноводческие фермы, в случае необходимости при наличии достаточных земель могут быть выделены определенные участки земли, прикрепляемые к ферме и используемые для посева кормовых культур для скота ферм.
III. О средствах производства
4. Обобществляются: весь рабочий скот, сельскохозяйственный инвентарь (плуг, сеялка, борона, молотилка, косилка), семенные запасы, кормовые средства в размерах, необходимых для содержания обобществленного скота, хозяйственные постройки, необходимые для ведения артельного хозяйства, и все предприятия по переработке продуктов сельского хозяйства.
Не обобществляются и остаются в личном пользовании колхозного двора: жилые постройки, его личный скот и птица, хозяйственные постройки, необходимые для содержания скота, находящегося в личном пользовании колхозного двора.
При обобществлении сельскохозяйственного инвентаря оставляется в личном пользовании членов артели мелкий сельскохозяйственный инвентарь, потребный для работ на приусадебной земле.
Из обобществленного рабочего скота правление артели в случае необходимости выделяет несколько лошадей для обслуживания за плату личных нужд членов артели. Артель организует смешанную животноводческую товарную ферму или в случае наличия большого количества скота несколько специализированных животноводческих товарных ферм.
5. Каждый колхозный двор в зерновых, хлопковых, свекловичных, льняных, конопляных, картофеле-овощных, чайных и табачных районах может иметь в личном пользовании корову, до 2 голов молодняка рогатого скота, 1 свиноматку с приплодом или, если правление колхоза найдет необходимым, 2 свиноматки с приплодом, до 10 овец и коз вместе, неограниченное количество птицы и кроликов и до 20 ульев.[...]
IV. Деятельность артели и ее управление
6. Артель обязуется вести свое коллективное хозяйство по плану, точно соблюдая установленные органами рабоче-крестьянского правительства планы сельскохозяйственного производства и обязательства артели перед государством.
28

Артель принимает к точному исполнению: планы сева, подъема паров, междурядной обработки, уборки, молотьбы и зяблевой пахоты, составляемые с учетом состояния и особенностей колхозов, а также государственный план развития животноводства.
Правление и все члены артели обязуются:
а) повышать урожайность колхозных полей путем введения и соблюдения правильного севооборота, глубокой пахоты, уничтожения сорняков, расширения и хорошей обработки паров и зяби, своевременной и тщательной междурядной обработки технических культур, своевременных окучек хлопка, внесения в землю навоза как из животноводческих товарных ферм, так и из колхозных дворов, внесения минеральных удобрений, борьбы с сельскохозяйственными вредителями, своевременной и тщательной уборки без потерь, охраны и очистки оросительных сооружений, охраны лесов, насаждения полезащитных лесных полос, строжайшего соблюдения установленных местными земельными органами агротехнических правил;
б) отбирать для посева лучшие семена, очищать их от всякого сора, бережно хранить от расхищения и порчи, сохранять их в чистых проветриваемых помещениях, расширять сортовые посевы;
в) расширять посевную площадь путем использования всей находящейся в распоряжении артели земли, улучшения и обработки бросовых земель, подъема целины и проведения внутриколхозного землеустройства;
г) полностью использовать на общественных началах всю имеющуюся тягловую силу, весь инвентарь, сельскохозяйственные орудия, семена и другие средства производства, принадлежащие артели, и равно все тракторы, двигатели, молотилки, комбайны и другие машины, предоставляемые рабоче-крестьянским государством через машинно-тракторные станции в помощь колхозам, поставить правильный уход за обобществленным живым и мертвым инвентарем, добиваясь того, чтобы в коллективном хозяйстве скот и инвентарь были в хорошем состоянии;
д) организовывать животноводческие фермы, а там, где имеется возможность, также коневодческие фермы, увеличивать поголовье и улучшать породу и продуктивность скота на фермах, оказывать своим членам, честно работающим в артельном производстве, помощь в обзаведении коровой и мелким скотом, обслуживать племенными улучшенными производителями не только скот ферм, но и скот, находящийся в личном пользовании членов артели, соблюдать установленные зоотехнические и ветеринарные правила;
е) расширять производство кормов, улучшать луга и пастбища, оказывать помощь членам артели, добросовестно работающим в общественном производстве, обеспечивая им, где это возможно, пользование колхозными пастбищами, а также по возможности выдавая корма в счет трудодней для скота, находящегося в их личном пользовании;
ж) развивать все остальные отрасли сельскохозяйственного производства применительно к природным условиям места и кустарные промыслы сообразно с условиями района, беречь и очищать имеющиеся пруды, строить новые и заводить в них рыбное хозяйство;
з) организовать строительство на общественных началах хозяйственных и общественных построек;
29

и) повышать трудовую квалификацию членов артели, содействовать колхозникам в деле подготовки из них бригадиров, трактористов, комбайнеров, шоферов, ветеринарных фельдшеров и санитаров, конюхов, свинарей, скотников, чабанов, пастухов, работников хат-лабораторий;
к) поднимать культурный уровень членов артели, внедрять газеты, книги, радио, кино, создавать клубы, библиотеки и читальни, обзаводиться банями, парикмахерскими, оборудовать светлые и чистые станы в поле, приводить в порядок деревенские улицы, обсаживать их различными, особенно плодовыми деревьями, содействовать колхозникам в улучшении и украшении их жилья;
л) вовлекать женщин в колхозное производство и общественную жизнь артели, выдвигая способных и опытных колхозниц на руководящую работу, разгружая их по возможности от домашних работ путем создания яслей, детских площадок и т. д.
V. О членстве
7. Прием в члены артели производится общим собранием членов артели, которое утверждает внесенные правлением списки новых членов.
В члены артели могут вступать все трудящиеся, как женщины, так и мужчины, достигшие 16-летнего возраста.
В артель не принимаются кулаки и все лица, лишенные избирательных прав.
Примечание. Изъятия из этого правила допускаются: а) для тех детей лишенцев, которые в течение ряда лет занимаются общественно полезным трудом и добросовестно работают;
б) для тех бывших кулаков и членов их семейств, которые, будучи высланы за про-тивосоветские и противоколхозные выступления, в местах новых поселений в течение трех лет своей честной работой и поддержкой мероприятий Советской власти показали, что они исправились.
Крестьяне-единоличники, продавшие своих лошадей в течение последних двух лет перед вступлением в артель и не имеющие семян, принимаются в артель при условии обязательства внести из своих доходов с рассрочкой до шести лет стоимость лошади и семена натурой.
8. Исключение из артели может быть произведено только по решению общего собрания членов артели, на котором присутствует не меньше 2/3 общего числа членов артели. В протоколе общего собрания членов артели обязательно указывается число колхозников, присутствовавших на собрании, и число голосовавших за исключение. В случае обжалования членом артели постановления о его исключении в районный исполнительный комитет Советов вопрос решается окончательно президиумом районного исполнительного комитета Советов в присутствии председателя правления артели и жалобщика.
VI. Средства артели
9. Вступающие в артель должны внести денежный вступительный взнос в размере от 20 до 40 руб. на двор, в зависимости от мощности их хозяйства. Вступительные взносы зачисляются в неделимый фонд артели.
10. Из стоимости обобществленного имущества членов артели (рабочего скота, инвентаря, хозяйственных построек и т. д.) от 1/4 до 1/2 зачисляется в неде
30

лимый фонд артели, причем больший процент зачисления в неделимый капитал применяется к более мощным хозяйствам. Остальная часть имущества зачисляется в паевой взнос члена артели.
С членом артели, выбывающим из ее состава, правление производит расчет и возвращает ему паевой взнос деньгами, причем выбывшему из артели может быть предоставлен надел лишь за пределами земельной площади артели. Расчет производится, как правило, по окончании хозяйственного года.
11. Из получаемых артелью урожая и продуктов животноводства артель:
а) выполняет свои обязательства перед государством по поставкам и возврату семенных ссуд, расплачивается натурой с машинно-тракторной станцией за работу МТС в соответствии с заключенным договором, имеющим силу закона, и выполняет договоры о контрактации;
б) засыпает семена для посева и фураж для прокорма скота на всю годовую потребность, а также для страховки от неурожая и бескормицы создает неприкосновенные, возобновляемые ежегодно семенной и кормовой фонды в размере 10-15% годовой потребности;
в) создает, по решению общего собрания, фонды помощи инвалидам, старикам, временно потерявшим трудоспособность, нуждающимся семьям красноармейцев, на содержание детских яслей и сирот, — все это в размере не свыше 2% валовой продукции;
г) выделяет в размерах, определяемых общим собранием членов артели, часть продуктов для продажи государству или на рынок;
д) всю остальную массу урожая артели и продуктов ее животноводства артель распределяет между членами артели по трудодням.
12. Из получаемых артелью денежных доходов артель:
а) вносит государству установленные законом налоги и производит страховые платежи;
б) производит необходимые расходы на текущие производственные нужды, как-то: текущий ремонт сельскохозяйственных орудий, лечение скота, борьба с вредителями и т. п.;
в) покрывает административно-хозяйственные расходы артели, выделяя на это не больше 2% денежных доходов;
г) выделяет средства на культурные нужды, как-то: подготовка бригадиров и других кадров, организация яслей, устройство радио и т. п.;
д) пополняет неделимый фонд артели для покупки сельскохозяйственных орудий и скота, оплаты строительных материалов, расплаты с рабочими, привлекаемыми на строительство со стороны, для очередного взноса Сельскохозяйственному банку по долгосрочным кредитам, причем отчисление на пополнение неделимых фондов производится в размере от 10, но не свыше 20% денежных доходов артели;
е) всю оставшуюся сумму денежных доходов артели артель распределяет между членами артели по трудодням.
Все доходные поступления обязательно записываются в приход артели не позднее дня их поступления.
Как на доходные поступления, так и на расходование средств правлением артели составляется годовая смета, которая вступает в силу лишь после утверждения общим собранием членов артели.
31

Расходование средств правление может производить лишь по тем статьям, которые предусмотрены сметой, — самовольная передвижка средств из статьи в статью расходной сметы правлением не допускается и для передвижки средств из статьи в статью правление обязано испросить разрешение общего собрания.
Свои свободные денежные средства артель хранит на своем текущем счету в банке или сберкассе. Списание с текущего счета производится только по приказу правления артели, который действителен при наличии подписи председателя и счетовода артели.
VII. Организация, оплата и дисциплина труда
13. Все работы в хозяйстве артели производятся личным трудом ее членов согласно правилам внутреннего распорядка, принятым общим собранием. Допускается привлечение на сельскохозяйственные работы по найму только лиц, обладающих специальными знаниями и подготовкой (агрономы, инженеры, техники и т. п.).
Наем временных рабочих допускается лишь в исключительных случаях, когда срочные работы не могут быть выполнены в требуемый срок наличными силами членов артели при полной их нагрузке, а также для строительных работ.
14. Из членов артели правление создает производственные бригады. Полеводческие бригады выделяются на срок не менее полного севооборота.
Полеводческой бригаде отводятся участки в полях севооборота на срок севооборота.
За каждой полеводческой бригадой правление колхоза закрепляет по специальному акту весь необходимый ей инвентарь, рабочий скот и хозяйственные постройки.
Животноводческие бригады выделяются на срок не менее трех лет.
За каждой животноводческой бригадой закрепляется правлением артели продуктивный скот, необходимые для обслуживания инвентарь и тягло и животноводческие постройки.
Работа распределяется между членами артели непосредственно бригадиром, который обязан наилучшим образом использовать каждого колхозника своей бригады, не допуская при распределении работы никакого кумовства, семейственности и строго учитывая трудовую квалификацию, опыт и физическую силу каждого, а в отношении беременных и кормящих женщин — необходимость облегчить их работу, освобождая женщин от работ за месяц до родов и на месяц после родов с сохранением за ними содержания на эти два месяца в половинном размере средней выработки ими трудодней.
15. Сельскохозяйственные работы в артели осуществляются на основах сдельщины.
Правлением артели разрабатываются и общим собранием колхозников утверждаются по всем сельскохозяйственным работам нормы выработки и расценки каждой работы в трудоднях.
На каждую работу устанавливаются нормы выработки, доступные добросовестно работающему колхознику, с учетом состояния рабочего скота, машин и
32

почвы. Каждая работа — например, вспахать гектар, посеять гектар, произвести окучку гектара хлопка, намолотить тонну зерна, накопать центнер свеклы, вытеребить гектар льна, замочить гектар льна, надоить литр молока и т. п. — оценивается в трудоднях в зависимости от требующейся квалификации работника, сложности, трудности и важности работы для артели.
Каждому члену артели не реже одного раза в неделю бригадир подсчитывает всю работу, которую произвел колхозник, и соответственно установленным расценкам записывает в трудовую книжку колхозника количество выработанных им трудодней.
Правление артели ежемесячно вывешивает список членов артели с указанием количества трудодней, выработанных ими за истекший месяц.
Годовой итог работы и доход каждого колхозника помимо счетовода обязательно заверяется бригадиром и председателем артели. Ведомость числа выработанных каждым членом артели трудодней вывешивается к всеобщему сведению не позже чем за две недели до общего собрания, утверждающего распределение доходов артели.
Если полеводческая бригада в результате хорошей работы собирает с закрепленных за ней участков урожай выше среднего колхозного или животноводческая бригада в результате лучшей работы обеспечивает больший удой коровы, большую упитанность скота, полное сохранение молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит начисление дохода в размерах до 10% всего числа выработанных ими трудодней, выдающимся ударникам в бригаде — в размере до 15%, а бригадиру и заведующему фермой — до 20%.
Если полеводческая бригада в результате плохой работы собирает с закрепленных за ней участков урожай ниже среднего колхозного, или животноводческая бригада в результате плохой работы дает меньше среднего удоя молока, упитанности скота и сохранения молодняка, то всем членам такой бригады правление артели производит вычет из дохода в размере до 10% всего числа выработанных ими трудодней.
Распределение доходов артели между членами производится исключительно по количеству выработанных каждым членом артели трудодней.
16. Денежный аванс может быть выдан члену артели в течение года в размере не более 50% суммы, причитающейся ему за работу.
Натуральные авансы выдаются правлением членам артели с начала молотьбы хлебов из отчисляемых на внутриколхозные нужды 10-15% намолоченного хлеба.
В артели, занимающейся посевом технических культур, выдача денежного дохода члену артели производится, не дожидаясь окончания сдачи государству хлопка, льна, пеньки, свеклы, чая, табака и т. д., а по мере сдачи — не реже одного раза в неделю в размере 60% денег, получаемых артелью за сданную продукцию.
17. Все члены артели обязуются строго беречь свою колхозную собственность и государственные машины, работающие на колхозных полях, работать честно, подчиняться требованиям устава, постановлениям общего собрания и правления, соблюдать правила внутреннего распорядка, аккуратно выполнять возлагаемые на них правлением и бригадиром работы и общественные обязанности, строго соблюдать дисциплину труда.
33

За бесхозяйственное и нерадивое отношение к общественному имуществу, за невыход без уважительных причин на работу, за недоброкачественную работу и за другие нарушения трудовой дисциплины и устава правление налагает на виновных взыскания согласно правилам внутреннего распорядка, например: переделать недоброкачественную работу без начисления трудодней, предупреждение, выговор, порицание на общем собрании, занесение на черную доску, штраф в размере до пяти трудодней, перемещение на низшую работу, временное отстранение от работы.
В тех случаях, когда все принятые артелью меры воспитания и наказания оказываются недействительными, в отношении неисправимых членов артели правление ставит перед общим собранием вопрос об их исключении из артели.
Исключение производится в порядке, установленном п. 8 Устава сельскохозяйственной артели.
18. Всякое расхищение общественной колхозной и государственной собственности, вредительское отношение к имуществу и скоту артели и машинам машинно-тракторной станции рассматривается артелью как измена общему делу колхоза и помощь врагам народа.
Лица, виновные в таком преступном подрыве основ колхозного строя, передаются артелью в суд для наложения наказания по всей строгости законов рабоче-крестьянского государства.
VIII. Управление делами артели
19. Делами артели управляет общее собрание членов артели; а в промежутке между собраниями — избранное общим собранием правление.
20. Общее собрание является высшим органом управления артели. Общее собрание:
а) избирает председателя артели и правление артели, а также ревизионную комиссию артели, причем ревизионная комиссия утверждается районным исполнительным комитетом Советов;
б) производит прием новых членов и исключение из состава артели;
в) утверждает годовой производственный план, приходо-расходную смету, план строительства, нормы выработки и расценки работ в трудоднях;
г) утверждает договор с машинно-тракторной станцией;
д) утверждает годовой отчет правления, с обязательным заключением ревизионной комиссии, а также отчеты правления по важнейшим сельскохозяйственным кампаниям;
е) утверждает размеры различных фондов и количество продуктов и денег, подлежащих выдаче на трудодень;
ж) утверждает правила внутреннего распорядка артели.
По всем вопросам, перечисленным в настоящем пункте устава, решения правления артели без утверждения общего собрания являются недействительными,
Общее собрание действительно при наличии не менее 1/2 общего числа членов для решения всех вопросов, кроме вопроса о выборе правления и председателя артели, вопроса об исключении из состава артели и вопроса о размере различных фондов, для решения которых требуется присутствие на общем собрании не менее 2/3 общего числа членов.
Решения общего собрания принимаются большинством голосов открытым голосованием.
34

21. Для заведования делами артели общее собрание членов артели избирает сроком на два года правление в составе 5—9 человек, смотря по величине артели.
Правление артели является исполнительным органом артели и отвечает перед общим собранием членов артели за работу артели и за выполнение ею обязательств перед государством.
22. Для повседневного руководства работой артели и ее бригад, а также для повседневной проверки выполнения решений правления общее собрание артели избирает председателя артели, являющегося вместе с тем председателем правления.
Председатель обязывается собирать правление не реже двух раз в месяц для обсуждения текущих дел и принятия соответствующих решений.
В помощь председателю правление избирает заместителя председателя из числа членов правления по представлению председателя.
Заместитель председателя во всей своей работе подчиняется указаниям председателя.
23. Бригадиры и заведующие животноводческими фермами назначаются правлением артели на срок не менее двух лет.
24. Для ведения счетоводства и учета имущества правление выделяет из членов артели или приглашает по найму счетовода. Счетовод ведет счетоводство и учет по установленным формам и целиком подчиняется правлению артели и ее председателю.
Никаких прав на самоличное распоряжение средствами артели, выдачу авансов, расходование натуральных фондов счетоводу не предоставляется. Эти права предоставляются только правлению и председателю артели. Все расходные денежные документы артели подписываются кроме счетовода председателем артели или его заместителем.
25. Ревизионная комиссия проверяет всю хозяйственно-финансовую деятельность правления, проверяет, занесены ли все денежные и натуральные поступления в установленном порядке на приход артели, соблюдается ли предусмотренный уставом порядок расходования средств, достаточно ли бережно хранится имущество артели, нет ли хищений и растрат имущества и денежных средств артели, как артель рассчитывается по обязательствам перед государством, как платит по своим долгам и как взыскивает долги с должников артели.
Наряду с этим ревизионная комиссия тщательно проверяет все расчеты артели со своими членами, выявляет каждый случай обсчета, неправильного начисления трудодней, несвоевременного расчета по трудодням и другие случаи нарушения интересов артели и ее членов.
Ревизионная комиссия производит ревизию четыре раза в год. По годовому отчету правления перед общим собранием ревизионная комиссия дает свое заключение, которое общее собрание заслушивает непосредственно вслед за отчетом правления. Акт ревизии утверждается общим собранием.
В своей деятельности ревизионная комиссия подотчетна общему собранию членов артели.
Решения партии и правительства по хозяйственным вопросам. Том 2.
1929-1940 годы. М., 1967. С. 519-530.
35

Колхозная жизнь на Урале. 1935-1953

Monday, August 19, 2013

1 Колхозная жизнь на Урале 1935-1953